中图分类号：E297 文章标识码：A 文章编号：1009—3451(2012)04—0091—13 如何评价“文化大革命”中的军管，这是人民解放军军史研究无法回避的问题。随着研究的深入，一些网络和出版物出现了对军管的种种错误观点，否定“文化大革命”军管的必要性及对稳定局势的积极作用。关于对“文化大革命”“三支两军”包括军管的评价，早在1981年3月，邓小平就曾说过，这“一定要讲两句话。第一句话：当时军队不出面不能维持局面，出面是正确的。‘三支两军’是起了积极作用的。第二句话：‘三支两军’给军队造成的危害是很大的，带来了许多坏的东西，对军队的威信损害很大，比如派性，还有一些‘左’的东西，相当大的成分是从那里来的”。5月，中共中央正式作出的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确指出，“文化大革命”中“派人民解放军实行三支两军(支左、支工、支农、军管、军训)，在当时的混乱情况下是必要的，对稳定局势起了积极作用，但也带来了一些消极的后果”。这是对“文化大革命”军管的正确评价。今天，回顾那段历史，重温《关于建国以来党的若干历史问题的决议》这一正确结论，对于批判关于“文化大革命”军管的种种错误观点，正确认识军管的必要性及对稳定局势的积极作用，很有必要。 一 最初的军管令是1967年1月11日中共中央支持上海市夺权并号召在全国夺权的同一天发布的。当日，中共中央决定对各地发生夺权斗争的广播电台实行军事管制。同时，中共中央、国务院、中央军委宣布各地银行一律由军队和公安部门负责保护。1月19日，中共中央决定：一切重要的粮食和物资仓库、监狱，以及其他中央规定必须保护和监视的重要单位，都要立即派出军队，实行军事管制。这里提到的广播电台、银行、重要仓库、监狱等，是第一批宣布军事介入的单位，方式有两种：一是军事管制；二是派军队警卫、保护。 军管命令宣布后，其范围迅速扩大。第一个月(1月11日至2月13日)，全国实行军管和警卫、保护的目标达到6779个，其中军管的单位3723个，警卫、保护的单位3056个。军管和警卫、保护的目标主要集中在广播电台、银行、仓库、监狱，并有少量厂矿企业。两个月后(1月11日至3月10日)，全国军管和警卫、保护的单位达到7746个。军管和警卫、保护的目标除上述单位外，主要增加了报社、交通、邮电等单位。至3月底，全国军管和警卫、保护的单位增加到9140个，其中军管的单位6450个，警卫、保护的单位2690个，使用兵力约16万人。变化趋势是，警卫、保护的单位有所减少，军管的单位数量增长很快，种类扩展；开始对中央和地方党政军机关实行军管。 截至5月底，全国实行军管和警卫、保护的单位总计9897个，其中军管的单位达到7752个，警卫、保护的单位2145个，使用兵力14.4万余人。全国范围内有1219个银行实行军管和军事保护，占全国总数的42％。全国实行军管的重要厂矿达1041个，其中煤矿、国防工厂占了较大比重。全国实行军管的广播电台(站)547个，占24％，省级以上广播电台除安徽、湖北两省外，其余19个省的已全部实行军管。全国实行军管的报社111个，占全部报社的53％，省级以上报社，除辽宁、吉林、黑龙江、湖南、湖北、贵州、甘肃7省外，其余22个省市自治区报社全部军管。至年底，省级以上公安部门，包括公安局、检察院、法院也一律实行了军管[1]30。 从6月开始，军管单位的增长势头有所减缓。这是由于与国计民生有密切关系的生产、交通部门，与“文化大革命”有密切关系的专政、宣传部门，与国防有密切关系的国防工业、科研部门，该军管的大部分已经军管。同时，各军区纷纷表示不愿意再扩大军管的范围。原因有两个：一是力量不够，难以再抽出部队参加军管；二是有些地方和单位用军管的方式不能解决问题。因此，负责全军军管工作的军管办公室提出，对地方申请军管的单位，除特殊情况外，尽可能采用“毛泽东思想宣传队”的形式，去宣传毛泽东思想、党的政策，帮助他们解决问题，一般不以军管的形式直接去领导和处理问题。 1967年下半年至1968年，是军管和警卫、保护单位最多的时期。1967年7月初，全国实行军管和警卫、保护的单位达到10306个，其中军管8227个，警卫、保护2079个。1968年6月，全国实行军管和警卫、保护的单位为10800多个，其中军管9000多个单位，警卫、保护1800多个重要目标，参加军管的指战员13万多人，重要目标警卫、保护使用兵力6.5万人。 1969年，军管和警卫、保护重要目标的数目有所下降。年初，全国实行军管和警卫、保护的单位降至8300多个。其中军管7000多个单位，使用兵力6.4万多人；警卫、保护重要目标1300多个，使用兵力5.3万人。1969年底，全国实行军管和警卫、保护的单位为7100多个。其中军管6300多个单位，使用兵力4.9万多人；警卫、保护860多个目标，使用兵力3.2万多人。1970年，由于对内蒙古实施分区全面军管等原因，使军管单位数量又有所增加。年初，全国实施军管的单位达到6800多个，使用兵力6.4万多人；至年底，全国实施军管的单位为7400多个，使用兵力约6.5万人。
