大学特色，是一所大学明显区别于其他大学比较持久稳定的发展模式和被社会公认的独特、优良的办学特征，其实质是“大学凭借其个性化的教育实践活动来满足社会特定需求的必然产物”[1]。大学特色发展，是大学面对竞争激烈的教育市场的必然选择，也是符合大学发展规律的必然产物。在我国经济区域化和高等教育大众化进程不断加快的背景下，对省域内大学特色发展问题进行宏观战略谋划具有十分重要的现实意义。 一、整体推进省域大学特色发展的必要性 整体推进省域大学特色发展，就是对省域内大学的整体特色和个体特色进行统一的长远规划与宏观谋划。具体而言，就是从省域经济教育一体化出发，建立引导大学分类办学的资源配置规则，改善影响大学特色办学的外部制度环境，推动省域内各大学整体有特色、每一所大学有特点、各层次毕业生有专长，构建省域内各大学发展目标清晰、定位准确、优势互补、错位发展、特色鲜明的办学格局，最终建立起与省域经济社会高度融合、协同发展、多元化、健全完善的地方高等教育体系，形成具有地方社会资源特点和文化特色的高等教育发展模式。整体推进省域大学特色发展具有三方面的重要意义。 (一)整体推进省域大学特色发展是提升省域综合竞争力的必然要求 当今时代，知识已成为一个国家或地区提高整体实力和综合竞争力的决定性因素，人力资源已成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备已成为国家或地区在竞争与合作中占据制高点的重要手段。在我国区域发展总体战略和分类管理的区域政策指导下，各省份都在因地制宜地谋划可持续的经济社会发展战略，迫切需要高等教育提供全面的智力和科技支持。以辽宁为例，“十二五”时期，经济社会对高等教育提出的新任务与需求突出地表现在三个方面：一是老工业基地全面振兴过程中，调整产业结构、提升自主创新能力，进一步凸显了提高国民素质、培养创新人才的重要性和紧迫性；二是辽宁新经济战略的实施，特别是以“沿海经济带”与“沈阳经济区”为牵引的产业结构调整与升级，正在引发人才需求结构和技术需求结构的变化，进而对高等教育结构的适应性提出了新的挑战；三是随着经济社会的发展、人民生活水平的提高以及人口、就业等形势的变化，人民群众对接受高质量高等教育的需求越来越强烈，教育尤其是高等教育已经不再是一般性的社会事业，而是将沉重的人口负担转化为人力资源优势的根本途径，是改善民生、促进社会和谐的基础性事业。在这样的战略背景下，高等教育的地位与作用凸显，围绕其核心职能，需要担当起培养区域创新人才、引领知识创新、推动科技进步和弘扬区域先进文化的重大责任与使命。 但是，与省域经济社会发展对高等教育的迫切需求相比，高等教育还存在明显的差距与不足：整体水平和综合实力还有待进一步提升，教育发展的环境和支撑条件有待进一步改善，地方高等教育缺乏明显的优势特色学科体系，一批办学历史长、社会影响较大的省部共建大学的行业特色在弱化，办学实力有所下降，大学学科结构和专业设置还不能完全适应经济社会发展的需要，重点学科、优势学科分布不均衡，传统学科的改造力度不够，专业重复设置、同构化现象依然存在，高等教育对经济社会发展的适应性和服务能力有待进一步增强，等等。因此，立足经济社会发展需要，以整体推进省域大学特色化发展，主观建构、自觉追求省域内各级各类大学的整体特色和学校个体的办学特色，全面提升高等教育的整体水平和综合实力，建立与国家发展战略需求相一致、与省域经济地位相匹配的地方高等教育体系，已经成为提升省域综合竞争力的必然要求。 (二)整体推进省域大学特色发展是解决当前制约高等教育发展诸多问题的主线 整体推进省域大学特色发展，不仅利于促进高等教育与地方经济社会的协调发展，而且有利于解决当下制约高等教育发展的许多重点、难点问题。就省域层面而言，在我国高等教育管理重心下移、大众化程度不断提高的背景下，地方高等教育体系正面临着不断完善的问题，许多重大问题需要及时破解。如：优化省域高等教育结构布局，推进高等教育与地方经济社会协调发展问题；围绕国家和地方战略的双重需求，提升、拓展和再造高等教育服务功能问题；破解省域内大学分工不清、定位不明、办学趋同和发展同质的问题，等等，这些宏观重大问题无一不与大学特色发展直接相关。因此，以推进大学特色发展作为改革切入点，有利于把省域内其他层面的高等教育宏观问题带动起来，形成有主线、有突破点的改革发展思路。 就学校个体层面而言，特色发展与各层次类型学校的生存和发展直接相关，与学校的特色学科群、专业群培育和建设直接相关，也与学校管理、师资队伍建设、人才培养模式改革、科技创新与科研成果转化、校园文化建设等各项工作密切相关，更与大学所承担的人才培养、科学研究、社会服务乃至文化引领功能的发挥直接相关。因此，以培育和明确大学的办学特色为线索，整合学校各方面的工作，不断凝练办学理念，高效配置资源，积淀和形成比较优势，可以为学校形成核心竞争力奠定坚实的基础，有利于学校高水平、健康可持续发展。 (三)整体推进省域大学特色发展是推进大学个体特色发展的重要途径
