中图分类号：G07 文献标识码：A 文童分类号：1674-7089(2013)01-0027-09 一、“世界城市”的文化角色功能 北京是第一个明确提出要建设“世界城市”的中国特大型城市。①但是，世界城市究竟应该由哪些内容构成，却有着很多不同的讨论方式。世界上评价城市发展质量和口碑的渠道有很多种，比如世界上经济实力最强大的城市、发展质量最高的城市、最佳旅游目的地城市、最美丽的城市、最佳宜居城市、最有活力和最佳创新型城市、最佳人文城市、最具特色城市、最佳教育城市，等等。这些内容映射出人们评价城市、感受城市和使用城市的不同方式。 迄今为止，还存在着很多种“世界城市”排序的指标体系，其依据也不尽一致。虽然对世界城市可以有多样化的评述角度，但对于整体世界格局中最有影响力的城市，还是具有相对一致的判断。提及全球公认的世界城市，一般就是指纽约、伦敦、东京、巴黎，以及在这四座“世界城市”所引领和辐射下的现代世界城市体系。这一体系，是现有世界秩序的体现，也是最主流、最活跃的城市群。 自从北京市明确提出建设“世界城市”的战略构想后，论及世界城市功能、定位、战略布局的文章、观点、讲话就层出不穷，也出版了相当一批专门的著作。这些论述，其实都提出了一个城市角色功能定位的问题，也从多个方面论及了世界城市的定义、效应、路径等问题，有很多很好的建议和操作性设计。如上海的叶辛、蒯大申二位先生对世界城市的评价标准，更多地考虑了中国城市发展的实际状况，因而比较符合中国的实践条件，他们所提出的世界城市标准为：文化要素集聚；文化产业空间集聚；文化创意产业充分个性化并以文化资源多样性为基础；文化事业必须非常繁荣；文化创新活跃；文化体制健全；文化精神强健，并且必须具有很强的文化影响力、文化包容性、市民精神健康等等。这些，属于比较全面的概括性评述。相比较而言，国务院参事牛文元先生的观点更加简洁明晰，笔者试图以他的评述标准要求为依据，作为认识世界城市的基本标识。 第一，知名度标识。城市影响力的最关键标识是知名度。一座好的优秀城市，应该具有很高的城市品牌提及率，即“世人耳熟能详，具有很高的国际知名度：一提纽约、伦敦、东京，妇孺皆知”[1]。在城市知名度维度上，城市是一个非常明显的符号标识，作为经济、文化、政治活动的中心园地，城市的影响力实际有着超越国家的能量。在世界上最活跃的各类活动中，城市是最重要的实际载体单位，可比较和可以计量的指标繁多，其实质上的思想策源、金融运转、政治决策、经济活动、文化影响等城市功能作用，都鲜明地指出了一座城市的能量所在，并指明了其不可替代的作用和标识。知名度标识是积累出来的，也是大家共同认可的，其口碑名望和实际功能效应，应该是相互匹配的。北京建设世界城市的目标核心，首先是提高知名度。 第二，影响力标识。人们一般认为，能够对世界主体活动和事务产生重大影响力的城市，就具备了世界城市的资格，即“世界事务的策源地：联合国总部、世界银行总部所在地等”[2]。同时，世界城市还应该有众多的世界经济核心组织，是决定世界经济事务的重要运作中心，是世界性经济活动和金融信息的重要节点，具有不可替代的角色功能。在这一目标考量下，一座世界城市应该具有巨大的影响力能量，能够在相当重要的世界核心领域及最重要的国际事务上，有效、持续地释放出集聚和发散的双重能量效应，实际上就是世界事务的能量中心和操控中心。今天，这样的世界事务中心并非一定是超大型城市，很多世界事务中心城市规模并不大，但因为具备了集聚事务能量和人才的能力，可以提供良好完善的服务，运转灵活，制度完备，因而能够担当世界事务中心的角色，比如瑞士著名的国际“小城”日内瓦，就是小城大能量的典范。日内瓦虽仅有20万人口，占地仅15.86平方公里，却是当今世界国际组织最多的城市，如联合国驻欧洲总部、世界贸易组织(WTO)总部、世界卫生组织、国际红十字会、联合国难民署、世界气象组织、世界知识产权组织、万国邮政联盟、国际标准化组织、世界经济论坛和国际劳工组织等国际组织和200多个各种代表机构，都以日内瓦为驻地。其城市影响力水平自然会很高。 第三，人才库标识。世界城市应该拥有极为丰厚的优质人力资源，应该是吸纳人才、储备人才、使用人才、充分展现人才价值的世界性大本营，是世界上主流知识集聚地，重要人文思想策源地，前沿科学探索和科技研发的重镇，是人类智慧流动、凝聚和交流的重要平台，即牛文元先生所说的“数量巨大的人力资源：千万级人口数量和来自世界各地的高端人才”[3]。世界城市还应该是世界上的著名教育城市、人才成长大本营，有“蜚声国际的文教实力：拥有世界一流大学、科研机构、国际学术大师”[4]。建设世界城市，最为重要的是有悉心培育、吸纳、爱护、激励世界一流人才的能力，精心建构有利于世界级人才充分发挥才能的宏大平台，建设优秀的由小学、中学、大学构成的优质的现代教育体系。世界上有许多座城市，虽不是人口规模巨大的城市，但由于其在现代知识体系中担当了重要角色，是原创性知识和重大科学发明的原生地，因而成为了重要的世界性知识中心城市。如哈佛大学所在地的剑桥小城，规模上根本不能与任何大城市相比，但因为小城中有哈佛大学和麻省理工学院两座世界一流大学，因而具备了影响世界的能量。②
