[中图分类号]D23 [文献标识码]A [文章编号]1674-0599(2012)02-0055-08 一、毛泽东“联合政府”主张的提出 毛泽东“联合政府”主张，其提出主要有三大因素：国际上有美国总统罗斯福的最初提议，国内有共产党军事力量的不断壮大，国民党政府的独裁、腐败和军事上的失利。毛泽东运用“联合政府”口号，开始是想利用和谈手段从国民党手中争取一部分执政权，它一经提出就得到中间党派即民主党派及无党派人士的拥护并成为一种多党联合执政的政治目标，在实施过程中最终演变成经过武装斗争胜利后共产党与民主党派及非党人士联合执政的政权形式。 “联合政府”最初是由作为中国抗日战争的盟国美国当任总统罗斯福提出来的。1943年11月开罗会议期间，罗斯福因中国内部纷争问题向蒋介石提议：国民党“应该在战争还在继续的时候，同延安的共产党成立一个联合政府。”[1]P146罗斯福的“联合政府”，带有美国民主政治的色彩，也是本着美国的政治利益和打败日本侵略者的需要。1944年7月7日，罗斯福提出将国、共军队全部交史迪威指挥。美国驻华大使高思建议在蒋介石领导之下组成一个联合军事委员会或联合最高统帅部，以便团结中国各党派共同抗日。高思告诉蒋介石，他并没有想立即改组政府，尽管他相信在危机时刻组成各党派代表参加的联合政府也许不失为有效办法。[2]P5027月下旬，美军观察组前往延安，美国的外交官员谢伟思等也受命同往。谢伟思对国民党政府持批评态度，于是热心与中共中央领导人讨论联合政府问题。1944年9月1日，毛泽东在中共六届七中全会主席团会议讨论“联合政府”时说，此事是谢伟思告知的，美国政府有训令给高思大使，要促成中国的联合政府。谢伟思问我的意见如何实现？我说召集各党派代表会议，成立联合政府，共同抗日，将来建国。[3]以毛泽东为代表的共产党人，根据国内外情况的变化，及时地提出建立“联合政府”主张，体现了中国共产党的政治经验和政治智慧。 在国民参政会第三届第三次会议召开前夕，毛泽东认为可以相机公开提出改组政府、成立联合政府的主张。1944年8月17日，他在董必武向周恩来的请示报告上作了这样的批示：“应与张(澜)、左(舜生)商各党派联合政府。请周考虑拟复。”9月1日，毛泽东在主持中共六届七中全会主席团会议、讨论关于提议成立联合政府等问题时说：“联合政府，三条政纲，可在答复张、王时提出。”[3]9月4日，根据毛泽东的意见，周恩来在为中共中央起草致林伯渠、董必武、王若飞的电报中指出：“目前我党向国民党及国内外提出改组政府主张时机已经成熟，其方案为要求国民政府立即召集各党、各派、各军、各地方政府、各民众团体代表，开国是会议，改组中央政府，废除一党统治。”9月5日，国民参政会在重庆开幕。会上，林伯渠在报告中代表中共中央提出：“希望国民党立即结束一党统治的局面”，召开国是会议，“组织各抗日党派联合政府”。[4]P589这一主张提出后反响巨大，得到各民主党派和各界人士的积极支持。 在国共会谈中，毛泽东认为应把成立联合政府作为实现国家统一的前提。9月27日，他在为林伯渠起草的复王世杰、张治中的信中指出：“现在唯一挽救时局的办法，就是要求国民政府与国民党立即结束一党专政的局面，由现在的国民政府立即召集全国各抗日党派、各抗日部队、各地方政府、各民众团体的代表，开紧急国是会议，成立各党派联合政府，并由这个政府宣布并实行关于彻底改革军事、政治、经济、文化各方面的新政策。只有这样的新政府，但决不是请客式的、不变更一党专政实质的、不改变政策的所谓新政府，才能一新天下之耳目，才能实行孙中山先生的革命三民主义，才能保障人民有充分民主自由的权利，才能发出积极抗战的军令与民主主义的政令，才能取得人民的信任，而把全国人民动员起来，增强抗战力量，停止敌人的进攻与实行我们的反攻，也才能实行真正由人民选举的国民大会与实现民主选举的政府。有了这样的新政府，国家统一也就可能实现了。”[5]P214毛泽东之所以提出这样的主张，是因为他认为共产党领导的抗日力量得到了很大发展，共产党可以同国民党讲平等了。他在中共六届七中全会主席团会议上发言时宣称：“现在解决中国问题，必须估计到我们。”[3] 进入1945年，党领导的八路军、新四军已发展到91万人，民兵220万人，在全国19个抗日根据地拥有近亿民众，因而要求建立“联合政府”的意愿更加强烈。为了夺取抗日战争的最后胜利，争取中国的光明前途，中国共产党在1945年4月召开了第七次全国代表大会。会上，毛泽东专门作了《论联合政府》的政治报告，清楚说明了自己的政治构想。毛泽东在报告中指出：“中国急需把各党各派和无党无派的代表人物团结在一起，成立民主的临时的联合政府，以便实行民主的改革，克服目前的危机，动员和统一全中国的抗日力量，有力地和同盟国配合作战，打败日本侵略者，使中国人民从日本侵略者手中解放出来。然后，需要在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府，领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。”[6]P1029在阐述一般纲领时，毛泽东认为：“我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝对大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。”[6]P1056在论及具体纲领时，毛泽东强调：“废止国民党一党专政，建立民主的联合政府”，即“成立一个由国民党、共产党、民主同盟和无党无派分子的代表人物联合组成的临时的中央政府，发布一个民主的施政纲领”，“以便恢复民族团结，打败日本侵略者”。结束国民党一党专政有两个步骤：第一个步骤是经过各党各派和无党无派代表人物的协议，成立临时的联合政府；第二个步骤是将来经过自由的无拘束的选举，召开国民大会，成立正式的联合政府。“总之，都是联合政府，团结一切愿意参加的阶级和政党的代表在一起，在一个民主的共同纲领之下，为现在的抗日和将来的建国而奋斗。”毛泽东认为“中国只能走这条路。”[6]P1066-1069在对《论联合政府》的说明中，毛泽东具体设想了联合政府有三种可能性：一种是坏的可能性，“即要我们交出军队去做官”，“但政府还是独裁的”。第二种可能性，“形式是民主，承认解放区”，“实质仍是蒋介石的独裁政府”。第三种可能性，“是以我们为中心，在我们有一百五十万军队、一亿五千万人民时，在蒋介石的力量更加缩小、削弱，无联合可能时，就要如此做，这是中国政治发展的基本趋势和规律，我们要建设的国家就是这样一个国家。”[5]P277这里，毛泽东既清楚阐发了“联合政府”的主张，也考虑到共产党因武装力量壮大发展到不再与国民党联合而建立政权的可能性。
