近年来，一种由行政村和村办企业融为一体的农村经济体制在钟祥市农村悄 然兴起。我们通过对该市５０个行政村实行“村企合一”体制情况的调查认为， 这种体制是农村经济发展到一定阶段的产物，代表了农村经济发展的一种方向， 是农村由计划经济体制向市场经济体制转轨的一种基本形式。 一 “村企合一”是继家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制后，农村 经济体制的一次变革。它是在建立社会主义市场经济体制过程中，为了解决原有 村级经济发展中存在的问题，在保留原有村级体制的基础上，对农村村级经济实 行企业化管理的新的村级经济体制。钟祥市农村实行“村企合一”体制的主要形 式有以下四种。 １、行政村与经济联合社合一。这是“村企合一”的初级形式。经济联合社 作为农民自发组建的经济组织，主要是为农民提供产前、产中、产后服务，引导 农民进入市场。经济联合社经营范围较小，经营门类较窄，主要负责农副产品销 售，是松散型的经济组织；村民委员会仍履行依法治村、村民自治的职能。 ２、行政村与农工商联合公司合一。这是“村企合一”的中级形式，公司＋ 农户是其主要特征。农工商联合公司作为独立的法人主体和经营实体，其运行方 式是围绕农业开展产供销、农工贸、经科教服务，主要对农副产品实行深加工转 化升值，根据市场需求和企业自身要求调整经济结构。村民委员会开始围绕总公 司的生产经营开展村民教育和管理，提高农民素质，优化经济发展环境。 ３、行政村与股份制公司合一。这是发展农村合作经济形成的一种较为完善 的“村企合一”形式。这种形式较好地克服了“村企合一”后“政企不分，产权 不清，责任不明，约束不力”的问题，村民对村办企业的监督增强，保障了村级 经济的正常积累与发展。村民委员会仍然保留，主要职能是对所辖村民进行教育 ４、行政村与集团总公司合一。这是“村企合一”的高级形式，也是村级集 体经济比较发达的一种“村企合一”形式。它的主要特征是村办企业数量较多， 规模较大，工业比重占绝对优势，农业比重小，村里的壮劳力基本转化为村办企 业职工。村民委员会的行政、社会职能弱化，经济管理成为主要职责，村干部办 公正规化。 从调查的情况看，实行“村企合一”这种体制，应具备以下基本条件： １、有一定的经济发展规模和效益。从５０个村的经济发展状况看，工农业 总产值年平均在３０００万元以上，当年纯积累在８０万元以上。实现集团化公 司的村年产值过亿元，刚实行“村企合一”体制的村工农业产值也超过２０００ 万元，其发展速度超过全市平均发展水平。 ２、有一支素质较高的干部队伍。一是有较高的政治素质，能坚持社会主义 方向，模范地贯彻执行党的路线、方针和政策，走共同富裕的道路，５０个村的 主要干部受市以上党组织表彰的有１０４人，占８０％以上。二是有较高的文化 知识，大、中专以上的占６０％以上。三是有一定的经济管理能力，了解和掌握 市场经济知识、企业管理知识和专业技术，有带领群众致富奔小康的本领。 ３、有一个好的工作运行机制。村级领导体制实行了三合一，村党组织、村 委会和经济组织领导成员一般交叉任职，党支部书记任公司经理或董事长，村主 任为副经理，村党组织、村委会和村级经济组织按职能分工开展工作，党组织起 领导核心作用。 ４、有一个好的外部环境。各级党委和政府高度重视，在资金、物资、项目 等方面大力扶持，村办企业积极推进农业产业化、农村城镇化，促进农村经济向 更高层次发展。 二 钟祥市实行“村企合一”经济体制解决了农村在发展市场经济中体制滞后的 问题，极大地推动了农村生产力的发展，显示出勃勃生机。 １、加速了农村经济由粗放式经营向集约化经营的转变。首先，加速了农村 经济由单一产业向多产业的转变。单一的种植业经济已无法产生较高的经济效益 ，无法消化农村过剩的劳动力。农村经济的发展要求在稳定种植业的基础上，以 市场需求为导向，发展各具特色的多种经营，逐步向工业、第三产业和高新技术 行业渗透，加快农民的致富步伐。其次，加速了分散经营向适度规模经营的转变 。“村企合一”把以农户为单位的小规模经营引入社会化生产的轨道，实行农工 贸一体化，产供销一条龙经营，通过龙头企业的作用，形成大规模的产业群、产 业链，实现农产品的深度开发和多次转化，提高农民收入，增强自我发展能力。 第三，加速传统农业向现代农业的转变。农村经济的发展，加快了农业科技的推 广运用，目前５０个村形成年产值在５００万元以上的基地３０个。先进的适用 技术普及千家万户。如引进优良种子，改进种植模式，扩大间作套种，提高复种 指数，从而提高农业单位面积的经济效益。 ２、推动了农村产业结构的调整。“村企合一”把农户以种植业为主的单一 产品经营，引入市场的多业化轨道，实现了农村各产业之间的协调发展，既稳定
