一、实行优胜劣汰是“抓大放小”的前提条件 发展社会主义市场经济必须遵循价值规律，强化市场竞争，贯彻优胜劣汰的 原则。没有这一条，我们既抓不好大的，也放不活小的。前一阶段，我国国有企 业破产兼并进展不快，有实际问题，也有思想认识上的障碍。经过多方面的努力 ，目前，国有企业实行破产的外部条件正在成熟：①国务院下发的《关于在若干 城市实行国有企业破产有关问题的通知》，已有比较全面的安排；②国家每年专 门为企业破产安排了７０亿元呆帐准备金，至今基本没有动用；③党的十四届五 中全会进一步明确企业破产债务可以冲销；④社会保障制度正在建立。 在这种情况下，建议在大中城市，找一些确因经营不善而陷入困境的企业实 行破产，同时对其余的亏损企业亮“黄牌”，限期扭亏为盈。从而形成压力，推 动国有企业调整发展战略，改善经营管理；加速企业间联合、兼并与改组。提出 这个建议的理由，一是全国大中小城市共６２２个，其中５０万人以上的大中城 市仅７４个，这个面不很大，便于中央加强领导。把这些国有经济集中的大中城 市搞好了，就为整个国有经济战略重组创造了重要的前提条件；二是一些先行地 区，把优胜劣汰、“抓大放小”和扶优扶强较好地结合起来，迅速优化了地区经 济结构，提高了整体素质，并没有引起大的社会震动。在我国当前情况下，应在 此方面采取更积极主动的措施，以防止国民经济中深层矛盾不断积累，对国家的 长远发展不利。首先在大中城市实行部分企业破产，冒一些风险，付出一定代价 ，这也许是实现体制转轨和国家长治久安所不可避免的“阵痛”。这样做也会在 国有企业干部和职工中引起“震动”，迫使他们在市场竞争中争生存，求发展。 这是正作用，不是副作用。从部分国有企业破产开始，加速国有资产的重组，我 国的国有企业才能富于生机和活力，才能更好地发挥对国民经济的主导作用，也 才能在国内外市场竞争中立于不败之地。 二、扶优扶强目标要集中、力度要大 发展我国的社会主义市场经济，不仅要培养支柱产业，而且要培养支柱企业 。培养支柱企业是加速支柱产业形成的重要条件。全世界最大的５００家工业企 业，其中美国占１５９家，日本１３５家，德国３２家，英国４１家，法国２６ 家。其销售额分别相当这些国家国内生产总值的２５—３３％。新兴发达国家也 一样。如韩国的１２家大企业集团，其销售额相当于国内生产总值的一半。我国 的大企业和国际上的大企业相比仍然是“小巫见大巫”。我国５００家最大的工 业企业，１９９３年销售额１０２３３亿元，按１∶５．７７的汇率计算，折合 １７３３亿美元，和美国通用汽车公司一个企业的年销售额１３３６亿美元大体 相当。因此，集中力量，加快速度，培养堪与国际大企业相匹敌的大型企业，是 我国经济面向２１世纪国际竞争的艰巨任务。 党的十四届五中全会提出，集中力量抓好１０００户国有大企业和企业集团 。这１０００户国有大企业和企业集团，只占国有企业总数的０．３３％，但占 国有资产总额的４８％，占销售收入４９％，占利税总额７１％。扶优扶强，抓 好这１０００户大企业和企业集团，就能迅速地建立我国的支柱企业，有力地推 动整个国民经济的优化重组。 需要注意的是，在中央决定抓好１０００户大企业和企业集团之后，各省区 市又决定再增加１０００个。国家经贸委提出实施“双加工程”（加大技术改造 力度，加快企业改造步伐），列入项目９０２个，总投资１１９８亿元，分３年 完成。此外，中央各专业主营部门和省以下的市、地、县、（市）再抓一批重点 ，那么条块的“小重点”就会淹没中央的“大重点”，出现“无处不是重点”的 状态。因此，建议在“九五”期间，条条和块块都不另起炉灶，举国上下通力合 作，抓好中央安排的１０００户大企业和企业集团，以它们为核心，对整个国民 经济进行优化重组。 为了抓好中央安排的１０００户大企业和企业集团，最近经贸委决定今年先 抓３００户，并提出了相应的措施：建立资本金注入制度；允许新产品开发进成 本；按清产核资重估升值增提折旧；鼓励这些企业运用有限的国有资本控制和调 动更多的社会资本等。采取这些措施对支持３００户大企业和企业集团是有利的 ，但仍是不够的。国家仍要筹集必需的专项资金，实行重点注入，推动国有企业 的改革、改组和改造，加速国有经济的战略重组。 三、强化兼并，是加速国有资产优化重组的关键 实行改革开放以来，我国企业间的兼并一度发展较快，但近几年步子又放慢 了，究其原因：一是国有企业优胜劣汰的机制没有形成，企业即使亏损，也不愿 被兼并；二是优势企业的优势不明显，对中小企业的吸引力不大，且消化能力弱 。有的进行兼并后，不仅没有壮大经济实力，反而背上了“包袱”；三是鼓励兼 并的政策不落实。因此，强化兼并要和优胜劣汰、“抓大放小”和扶优扶强很好
