目前，有相当一部分国有企业由于各种主客观原因，致使经营不善 ，形成不同程度的亏损或潜亏，严重影响着企业的生存和国民经济的发 展。为了摸清国有企业亏损的状况和原因，为领导决策提供真实的依据 ，我们抽审了二户有代表性的国有亏损企业进行了审计调查。 一、企业情况及亏损状况 抽审的二户企业均为工业企业，九五年底大册职工482人， 离退休 84人，资产总计1858.7万元，负债总计1533.6万元，资产负债率达 82 .62％，年度决算报表反映利润总额134.28元，其中甲厂126.18元， 乙 厂8.10元。 经审计，九五年度二厂实亏101.3万元，潜亏463.2万元，实际上二 厂已资不抵债。具体潜亏反映在：①待处理流动资产净损失152.3 万元 ；②待摊费用68.5万元；③待处理固定资产净损失72.7万元；④转移管 理费用，虚增自制半成品10万元；⑤因技改失败， 在建工程需报损122 .6万元；⑥其他应收款呆滞3.4万元；⑦历年未弥补亏损33.7万元。 二、亏损原因分析 （一）从主观原因看： 1、主要产品质量达不到设计要求，在市场上没有竞争力、退货、 削价、被迫停厂整顿等情况时有发生，严重影响了企业的生存，直接造 成了企业的亏损。 2、缺乏市场竞争意识。纸上计划有余，实为一纸空文， 主导产品 销售合同迟迟不能落实，生产计划严重受阻，造成效率低下，年度生产 、销售计划皆为纸上谈兵。 3、利息负担过重，二厂银行贷款合计607万元，全年利息支出 94 .81万元，占全年销售收入的28.6％，沉重的利息负担， 加大了企业的 4、市场竞争激烈，国有企业由于负担重，规定严， 推销竞争不如 集体、个体企业灵活，生产任务严重不足，经常处于停工状态，又加上 产品销售市场不大，积压较多，贷款回笼又不及时，资金周转困难，固 定成本比重上升，亏损增加。 5、企业内控制度不够健全，如内部承包制度、财务管理制度、 产 品质量检验制度等，为此劳动力、产品物资等的损失浪费现象时有发生 6、管理费用开支基本失控，费用额猛增， 二厂全年管理费用开支 108万元，较上年增加了485万元，增长比例为81.5％。 7、技改及新产品开发不够慎重，缺乏科学严谨的可行性论证， 加 上管理松驰、监督不力、损失惨重，加重了企业的负担。如甲厂技改失 败报损122万元，乙厂新增一条生产线质量达不到设计要求， 导致亏损 59万元的结果，使原本就十分困难的企业雪上加霜。 （二）以客观原因看 1、企业自主权未能真正落实，企业既靠行政干预而生存， 又因行 政干预而犯愁，缺乏自主经营、公平竞争、依法管理的良好发展环境。 2、三角债越陷越深，欠债的有理，收债的可怜， 尤其是工业企业 ，产品不赊销就得积压，销出去的货款又得不到及时回笼，使原本就紧 张的资金得不到正常的周转，追债者赢了官司输了钱，两头负担。 3、人员负担过重，劳动生产率低下，企业为了承担社会责任， 增 加就业，在原本人员就极富余的情况下，也得硬着头皮接收来自各方压 来的人员，谁也得罪不起。据了解，现有企业富余人员均占三分之一左 右，由于缺乏有效的职业培训和专业经历，人员的政治和业务素质偏低 ，在生产和管理上都难以胜任。 4、奖罚不明，不利于调动经营者的积极性，只能上、 不能下的管 理体制使经营有方者未必得到应有的回报，经营无方者未必得到应有的 惩罚，换个位置依然潇洒自如，至少揣着待遇挪个位、个人毫不损失。 如此造成经营者责任心淡漠，得过且过的不良心态。 5、优胜劣不汰，穷家养娇子。效益低下甚至资不抵债的企业， 无 法申请破产，却要靠不断“输血”和政策优惠给予保护，结果却是白费 心机，不仅回升无望，而且包袱越背越重。不平等竞争不仅使企业不思 进取，反而挫伤了其它企业的积极性。 6、多头检查、转嫁负担， 各家行政部门和部分事业单位都存在不 同程度的对企业的检查控制权和影响力，在穿梭检查、评比中各种名目 的摊派、赞助、报支发票等“合情合理”地成为企业成本费用中的一部 分。实际上许多检查都是流于形式，一坐半天，吃喝聊天，企业陪客， 有苦难言。 7、对经营者的政绩缺乏客观公正、切实有效的监督评价机制， 人 去楼空才来总结，往往使离任审计也流于形式。新官不理旧帐，包袱一 个一个地挂，给投机钻营、虚报瞒报、欺上瞒下者以可乘之机，不讲实 事求是，做表面文章、搞纸上作业、投上所好、混水摸鱼，是企业亏损 的致命原因。 三、对策 1、认真贯彻落实企业自主权，切实保护企业的合法权益， 改变“ 保姆”式的管理形式而步依法管理的轨道，为企业的发展创造一个平等 竞争，依法监督、优胜劣汰的正常环境。 2、转变工作作风，树立行政为企业服务的勤政廉政形象， 杜绝向 企业吃拿卡要等不正当行为，减少不必要的检查评比，增强依法管理、
