（国家经贸委副主任 陈清泰一九九六年二月十三日） 在春节即将来临之际，把大家请来参加这次城市“优化资本结构” 扩大试点研讨班，主要目的在于贯彻国务院有关“从1996年起，将18个 城市‘优化资本结构’试点扩大到50个大中城市”的指示精神，使32个 扩大试点城市进一步了解当前企业改革的形势，掌握城市试点的有关政 策、作法和经验，部署1996年试点工作，以推动扩大试点城市工作尽快 一、关于全国企业改革的形势和深化企业改革基本思路 （一）党的十四届五中全会和中央经济工作会议对全国企业改 革形势的总体评价和要求 五中全会认为，要实现“九五”及2010年的奋斗目标，“关键是实 行两个具有全局意义的根本转交，一是经济体制从传统的计划经济体制 向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式由粗放型向集约型转 变”。要“把国有企业改革作为经济体制的中心环节”。 李鹏总理在“九五”建议的说明和中央经济工作会议上讲话中指出： “十多年来，国有企业改革是有成绩的。不少国有企业通过改革， 增强了活力，在国内外市场竞争中得到发展壮大。” 1995年“国有企业改革取得新的进展。江泽民同志关于国有企业改 革的重要讲话发表以后，全党、全国进一步坚定了搞好国有企业的信心 ，对企业改革的重大方针、主要任务和基本思路形成共识。大中型企业 建立现代企业制度、组建企业集团的试点，以及一些城市的改革试点， 已经全面展开，对解决企业改革中带普遍性的重点和难点问题，进行了 积极的探索。” “但从总体上说，企业改革仍然是整个经济体制改革的薄弱环节。 不少企业活力不足，生产经营比较困难。这是目前经济发展中的一个焦 点。由于市场、价格的放开和宏观管理体制改革的推进，一方面使企业 改革滞后的矛盾越来越突出，同时也为推进企业改革创造了条件。对于 搞活国有企业的重要性和紧迫性，现在全党上下已经取得共识。” 在去年召开的中央经济工作会议上，党中央、国务院领导同志对今 年的企业改革提出了明确要求。 江泽民总书记指出：“中央政治局一致认为，明年必须切实加快国 有企业改革步伐。这是在通观改革和发展全局，分析经济工作主要矛盾 基础上作出的重要决策。今年以来，全党上下进一步统一了思想，坚定 了搞好国有企业的决心和信心。有关方面也作了不少工作。但是总的看 来，国有企业改革滞后的矛盾愈来愈突出。这个问题已引起全党和全国 上下的普遍关注。必须指出，国有企业改革关系到我国整个经济体制改 革和现代化建设事业的进程与成败。以更大的决心、更大的魄力，加快 和深化企业改革势在必行。否则，就会拖延和贻误整个改革和发展。” 李鹏总理指出：“本世纪末初步建立起社会主义市场经济体制，还有五 年时间，相当紧迫，明年必须在国有企业改革方面取得明显进展。” 朱镕基副总理指出：“国有企业改革是明年乃至今后更长 一段时间经济体制改革的重点，这一点绝不能模糊和动摇”。“要精心 组织，勇于探索，切实抓好建立现代企业制度的试点，把企业的改革、 改组、改造和加强管理结合起来，并且搞好各项配套改革，力争在关键 环节有所突破，取得实质性进展。” 这一切说明，“九五”期间企业改革是经济体制改革的中心环节， 改革正进入攻坚阶段。党中央、国务院对今年的企业改革工作提出了很 高的要求。试点城市要不辜负党中央、国务院的重托，增强紧迫感、责 任感，切实加紧企业改革的步伐，力争取得明显进展。 （二）国有企业现状 对国有企业现状有一个客观的认识，是我们分析形势、制订政策的 重要前提。当前，国有企业状况呈以下特点： 1、国有企业在国民经济中占据主导地位 改革开放以来，在公有制为主体、多种经济成份共同发展的格局中 ，国有经济和非国有经济都取得了长足发展。到1994年底，国有工业企 业的户数、资产总额、销售收入和实现利税分别占全国工业企业的17 .1％、60.6％、52.1％和59.8％。国有企业不仅在总量上，而且在国民 经济的重要和关键行业居支配地位。1994年在各工业部门创造的工业增 加值中，国有企业所占比重，石油加工工业为89％，能源工业为87.9％ ，钢铁和有色金属工业为75.5％，化学工业为55.3％；金融、通信、铁 路、航空等部门基本上全部为国有企业。国有企业在重要和关键的行业 、领域中仍将继续居支配地位，发挥主导作用。 尽管去年国家继续实行适度从紧的政策，工业增速逐月回落，但国 有工业及国有控股工业的增速比上年加快，与非国有企业的增幅差距在 缩小。1至10月份，国有工业及国有控股工业比去年同期增长10.9％， 其中国有工业增长8.4％。 国有工业与非国有工业的增速差距由上年同 期的1:4缩小为1:2，其中国有工业的增速差距由1:5.9缩小为1:2.5。 2、优势企业和困难企业间的差距进一步拉大
