党的十四届五中全会审议和通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展 “九五”计划和２０１０年远景目标的建议》（简称《建议》），突出强调了实 行两个具有全局意义的根本转变，一个是经济体制从传统的计划经济体制向社会 主义市场经济体制的转变；一个是经济增长从粗放型向集约型的转变。因此，如 何正确理解和把握这“两个根本转变”的基本内涵，是当前理论界和实践工作者 面临的重要课题。为了帮助大家对于这个问题的学习、理解和付之于实践，特将 近期报刊上发表有关文章的观点述要如下： 一种意见认为，“两个根本转变”的基本内涵包括两个方面，一方面是实行 经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变。特别是要深化 国有企业改革，使国有大中型企业从根本上完成这种新旧体制的转变。这是关于 生产关系方面的变化问题，是我国改革开放发展的必然要求。《建议》中强调要 把国有企业的改革放在突出的地位，重申深化国有企业改革是经济体制改革的中 心环节。对此，我们要特别把握建立现代企业制度的四句话——“产权清晰、权 责明确、政企分开、管理科学。”对于产权方面，应着眼于搞好整个国有经济， 通过促进存量资产的流动，对国有企业实施战略性重组，搞好大的，放活小的； 对于政企分开、权责明确，要强调搞好企业配套改革，转变政府职能，将综合经 济部门和专业管理部门相区分，分别向政府的宏观调控部门和非政府的经济实体 转变；对于管理科学，则要求所有企业眼睛向内，加强在市场经济条件下的科学 管理，练好“内功”，提高效率。此外，深化改革，还包括市场体系、投资、金 融、财税、计划等宏观调控体系和社会保障体系的构建工作。另一方面是实行经 济增长从粗放型向集约型的转变。这是关于生产力方面的变化问题，它同我们深 化改革息息相关。《建议》中指出，这种转变的基本要求是，从主要依靠增加投 入、铺新摊子、追求数量，转变到以经济效率为中心的轨道上来，转变到主要依 靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。这个转变要求我们必须处理好上新项 目与利用现有项目的关系，处理好优化产业结构的关系，处理好开源与节流的关 系，处理好投资中科技投入增大的关系，总之要处理好“速度与效益”的关系。 这些都与经济体制密切相关。倘若我们的体制未理顺，机制未转变，仍患有“投 资饥饿症”、“约束软弱症”、“好大喜功症”等，那就必然难以实行新的经济 增长方式。 另一种意见认为，关于经济体制的转变，过去大家谈的较多，对于它的内涵 早有比较一致的认识。至于转变经济增长方式，它的内涵主要包括五个方面：一 是要从只注意增加投资、铺新摊子、上新项目，转变到着重靠利用现有基础，充 分挖掘现有潜力的轨道上来；二是要从主要靠增加物质生产要素的投入，转变到 主要靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来；三是要从主要靠大量消耗资源， 增加产品数量，转变到主要靠提高管理水平、降低各类消耗、降低生产成本，着 力提高产品质量和档次的轨道上来；四是要从投资项目低水平、低效益的重复建 设，转变到按高效益的经济规模和合理布局的要求，不断优化产业结构和企业组 织结构的轨道上来；五是要从偏重追求经济总量和速度，转变到注重提高经济整 体素质和效益的轨道上来。 还有一种意见认为，所谓“外延粗放型”的增长方式，主要是以追求数量、 规模、速度、产值为目的，其手段主要是依靠资金、物质、劳动力的投入，上新 的项目，铺新的摊子，而对于经济发展的质量、效率和效益重视不够。比如，长 期以来，我国在固定资产投资总额中，属于新建扩建的基本建设投资大约占７５ ％，而设备更新技术改造方面的投资只占２５％，而且后者当中还有相当一部分 名为更新改造实则移用新建扩建。所谓“内涵集约型”的增长方式，就是主要依 靠科技进步，更新改造，管理合理化，生产集约化，以及人的素质的提高，以求 得经济增长，质量、效率和效益的提高。因此，为了保证我国经济持续健康的发 展，必须实现经济增长方式由外延粗放型向内涵集约型的转变。＊
