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本文通过个案分析我国高校学生资助政策体系的实施效果，通过资助政策落实总体状况，进一步分析现行资助体系在资助前、资助中和资助后存在的问题，最后提出改进措施和建议。具体建议如下：管理上，各地成立专门的学生资助管理中心；政策上，以提供“自助”机会和贷款为主，无偿经济帮扶为辅，精神帮扶为支撑；成立学生自己的组织，进行思想教育和感恩教育。
图1 H大学学生资助体系结构图 (二)资助力度 资助力度的数量指标可分为绝对指标和相对指标两种，绝对指标有资助项目数、资助总额和获资助学生数，相对指标有资助总额/学生总数、资助总额/获资助学生数和获资助学生数/学生总数。[3]据统计，2009年，H大学家庭经济困难学生人数(含特困生)为4 610人，占学校总人数的20%，其中家庭经济特别困难学生人数为2 305人，所占比例为10%。本文以2009年度H大学资助情况作为资助力度的数据参考。 从资助的绝对指标来看，H大学2009年度共资助33 714人次，资助总额为2 914.48万元。其中，有偿资助发放7 954人次，资助金额为1 044.02万元，占资助总额的35.8%；无偿资助发放25 760人次，资助金额为1 870.46万元，占资助总额的64.2%。有偿资助中，奖学金比例占71.1%，助学贷款占16.3%，勤工助学占12.6%，助学贷款比例偏低。无偿资助中，国家助学金远远高于其他资助项目，占61.7%。 从资助力度的相对指标来看：首先以全体学生为基准分析。其一，整体资助力度。从资助总额/学生总数这一指标来看平均资助额为683.32元，而当地学费平均标准为5 000元/年，资助仅占学费的13.67%，资助力度明显不足。在各资助项目中，奖学金贡献率为47.17%，助学金贡献率为42.02%，贷款贡献率为10.81%，贷款比例偏低。从资助总额/获资助学生数来看，平均资助金额为1 190.04元，人均奖学金额1 141.4元，略高于助学金额1 037.62元。从获资助学生数/学生总数来看，获资助学生数达到全体学生的57.42%，若仅从这一数字来看，资助力度应该不算太低。获奖学金学生比例为28.24%，获助学金比例为27.68%，两数字基本持平，奖学金属于“不以经济需要为基础的资助”(non-need based aid)，而助学金则属于“基于经济需要的资助”(financial need based aid)，[4]更偏重于社会公平。其二，政府资助力度。从资助总额/学生总数这一指标来看，政府平均资助额为575.34元，占总体资助的84.2%。在政府平均资助中，奖学金贡献率为41.85%，助学金贡献率为46.33%，助学金资助力度高于奖学金资助力度，说明政府资助更倾向于提供教育机会公平。从资助总额/获资助学生数来看，均获资助1 636.35元，能够补偿学费32.73%。而人均奖学金为3 356.93元，远远高于助学金1 000元。从获资助学生数/学生总数来看，获政府资助学生占全体学生的35.16%，其中助学金占26.65%，说明政府资助面涉及较广，但对个体的资助力度有待加强。其三，国家贷款资助力度。年间贷款额为5 092.21元，略高于学费，但获资助学生仅为全体学生的1.34%，也就是说资助面相当窄。以困难学生为基准分析，其他指标基本与从全体学生出发分析所得结果相似，以下仅就不同部分加以解释。在整体资助力度中，资助总额/困难学生总数为3 416.31元，占学费的比例为68.33%，但这是假定所有资助都面向家庭经济困难学生而言。而获资助学生数/困难学生总数的比值高达287.05%，说明相当一部分资助没有为家庭经济困难学生所获得。一方面由于奖学金所占比例较高，而奖学金不以家庭经济情况为发放标准；另一方面助学金名额分配多于家庭经济困难学生人数，说明助学金分配并未完全以家庭经济情况为发放标准，而可能存在均分现象。资助力度相对指标详见下表。
