实施改革开放以来，我们一直很重视搞活国有企业的问题，并采取 了一系列的措施，尽管已收到一些效果，但远还没有达到预期的目的。 从总体上看，国有企业面临的各种矛盾不仅没有减轻，反而还在加重。 这是值得很好研究的。 一、国有企业面临的矛盾 1.社会包袱沉重。 首先是企业冗员多。国有企业大多数是在经济体制改革前建立的。 它们是计划经济的产物，本来就存在着机构臃肿、人浮于事的毛病。经 济体制改革后，这个问题仍然没有得到解决。由于我国人口众多，就业 压力很大，国家通过应届毕业生分配、复转军人安置、包职工子女就业 等办法，不断给国有企业增加人员。 目前， 国有企业冗员高达1/3 到 1/2。1993年国有企业职工4498万人，冗员人数在1499万人与2249 万人 之间。大量的冗员继续留在企业里，企业的效益上不去，把他们推向社 会，国家受不了，安定团结不能保证。其次，离退休职工的负担不断增 加。1990年，我国共有离退休职工2200万人，离退休费用开支373 亿元 ，到1994年，离退休和退职人员迅速上升到2800 万人， 相应费用开支 660亿元。随着我国人口老龄化的到来，离退休人员将迅速增加。 除南 方少数新兴城市外，全国的大中城市平均2.4 个在职职工养活一个离退 休人员。老企业、老工业基地，这个比重就更大。目前，我国的离退休 职工集中在国有企业，特别是一些老企业。再次是企业办社会。我国的 国有企业，从食堂到澡堂、商店、医院、招待所、疗养院；从幼儿园、 托儿所到小学、中学、大学，应有尽有。一个企业就是一个“小社会” 。我国的国有企业，不仅包职工的生、老、病、死，而且包子女就业， 泽及子孙后代。1994年对3.4 万个地方国有企业调查， 共办各类学校 16783个、医疗卫生机构3619个，年支付教育经费15亿元， 支付医疗卫 生经费20亿元，支付离退休统筹费170亿元，购建职工住房支付50 亿元 ，相当于这些企业利润总额的1.1倍。不断加重的社会包袱， 压得国有 企业喘不过气来。 2.税负重。 我国的财政收入主要靠工业，大头是国有工业企业。改革初期，国 有工业产值在整个工业产值中占80％以上，它对国家财政收入的贡献也 在80％以上。随着经济体制改革的推进，在我国出现了多种所有制经济 共同发展的新格局，国有工业在整个工业总产值中的比重迅速下降。到 1993年，国有工业在整个工业总产值中的比重已下降到43.1％，但它对 国家财政收入的贡献仍在60％以上。国有企业作为国家财政收入主要来 源的地位没有变。据有关方面提供的资料，1980年到1993年，国有企业 实现利税86％上交了国家财政。余下14％除用于职工福利后，所剩无几 。去年北京市十个局留利2.57亿元，仅职工医疗费报销就要2.7亿元， 留利还满足不了医疗费报销需要。这样企业就无力自我改造、自我发展 了。去年进行财政体制改革，为改善国家财政经济状况、减轻国有企业 税负创造了条件。但要消除国有企业长期税负过重带来的后遗症，不是 短期能办到的。 3.负债率高。 我国的国有企业，由于社会负担大，税负重，自我积累能力很弱。 再加上财政金融体制改革，从1983年开始，国家停止了资本金注入。国 有企业的扩建、技术改造、流动资金增补，全都由银行贷款。因此，负 债率迅速提高。1993年底，我国国有资产总额为34950亿元， 负债率为 74.3％，负债总额为25967.9亿元。扣除负债，国家实有资产仅8982.2 亿元。再考虑国有资产的有形和无形流失每年约1500亿元。这样国有资 产的形势是很严峻的。企业负债经营，在市场经济国家是很普遍的，但 是有条件的：一是负债率不般不应超过50％；二是经营效益要好。负债 率过高，经营效果不好，企业就会陷入债务危机。1993年我国国有企业 的资金利润率已降到3％以下，而银行贷款利率在10％以上， 这样国有 企业的负债率就只能不断增加。特别是1983年以后建立的国有企业，国 家没有注入资本金，全靠向银行借款，其中不少从投产就背上了还不清 的债务包袱。北京化学纤维厂，原借银行贷款2亿多元， 到现在还了1 .5亿元，还欠3亿多元。1983年以后，我国兴建了1万多个国有企业，类 似北京化学纤维厂的情况是很多的。针对国有企业负债率高，有同志主 张用一次性地冲销银行贷款的办法，解决国有企业的困难。国有企业负 债率74.3％，总负债25967.9亿元，要使之降到50％的合理水平， 需要 冲销8492.9亿元。到1994年底，银行自有资金只有2207亿元，财政历年 向银行借款1582亿元，再加上逾期滞呆贷款，如果没有国家用发票子的 办法给予支持，本身的营运都很艰难，再要求它大量冲销国有企业负债 ，根本不可能。
