一、地区协调发展的重大意大 我国是一个幅员辽阔，人口众多的国家。由于自然的、历史的和社 会的原因，各地区的发展水平存在着明显的差异。地区协调发展不是指 各地区同时、同等程度的发展，而是指各地区经济在不断发展的同时， 有先有后走向共同富裕，贫困地区和人口逐渐减少。 地区协调发展具有非常重要的意义，表现在如下诸方面： ——80年代初，中央制订了我国国民经济发展分三步走的战略部署 ，其目标要通过各地区的共同发展来实现。因此，地区之间协调发展是 实现经济发展战略目标的需要； ——保持政治稳定、经济稳定和社会稳定是全国人民的根本利益所 在，而经济发展又是政治和社会稳定的基础。我国东、中部地区民族构 成比较简单，而西部是少数民族聚居之地，其中有20多个少数民族与境 外同一民族跨国界而居，不同国家发展情况的对比更为明显，这些地区 经济发展的滞后会引起一些复杂的矛盾。因此，从社会稳定、民族团结 、国防巩固、国家统一的角度出发，必须保持东、中、西部地区发展的 基本协调； ——社会主义的生产目的是满足人民日益增长的物质文化需要，实 现全体人民的共同富裕。共同富裕是社会主义的本质特征之一。中国的 贫困人口大都分布于西部地区，从消灭贫困，实现全体人民的共同富裕 的意义说，必须促进地区间的协调发展； ——激烈的国际竞争要求我国的整体竞争能力要有很大的提高。这 就意味着不仅要提高东部地区的国际竞争能力，而且还要提高中、西部 地区的国际竞争能力，使我国的各个地区在国际合作与竞争中立于不败 之地。因此，各地区的协调发展也是提高国家整体竞争能力的需要； ——建立全国统一市场是市场经济健康发展的要求。历史的及国际 的经验表明，在各地区生产力水平相差过大的情况下，难以形成统一市 场。因此，地区的协调发展是统一市场形成的需要； ——我国是在人口基数大，人均资源少，经济科技水平都比较落后 的条件下实现经济快速发展的，使本来就已经短缺的资源和急待改善的 环境面临更大的压力。在这种情形之下，必须从国家整体的高度上协调 各部门、各地方、各社会阶层和全体人民的行动，才能顺利完成第二步 、第三步战略目标，同时保护自然资源和改善生态环境，实现国家长期 稳定发展。因此，地区协调发展是我国持续发展的需要。 地区发展的协调问题具有全球普遍性。随着经济的发展，有的国家 基本上实现了地区的协调发展；有的国家则没能实现并因之导致了灾难 性的后果。地区协调发展关系到国家的长治久安和社会主义制度优越性 二、对我国地区发展的概要分析 合理的区域划分，是地区发展分析的基本前提。在制订“七五”计 划时，国家计委曾把我国按东、中、西三个不同类型进行了区域划分。 这种轮廓划分基本上反映了我国区域经济的差异特征，对于制订与实施 我国的区域发展战略起到了积极的作用。当然，任何划分都有其局限性 。近来有的研究又将我国分成东北、华北、华东、华南、华中、西北、 西南等七大经济区。本报告考虑了经济发展和地区差别的实际情况，仍 以东、中、西三大地带作为分析研究的主要对象，并以其他划分方法作 1.地区差距分析。 地区差距问题在地区发展的诸问题中是最引人注目的问题。对这一 问题有不同的认识。有人认为，在经济高速增长过程中，我国地区人均 收入相对差距加大，发达与欠发达地区人均收入绝对差距不断拉大，已 经构成了中国在本世纪末实现“小康”目标的最严峻挑战之一，缩小地 区差距已是当务之急。有的人则认为地区发展差距问题，是发展中的问 题，要通过发展来解决，现在不是缩小差距的时机。 这种认识上的分歧主要产生于对地区发展差距程度的认识不同。事 实上，地区差距比较分析的结论与计算方法、地区分组、比较时点有着 密切的关系： ——计算方法的不同会使结论不同。地区间收入差距的计算方法有 许多种，基本上可以分为两大类：一类为绝对差距的计算，另一类为相 对差距的计算。这两大类计算方法所反映出的地区差距的变动趋势可能 一致，也可能不一致； ——地区分组的不同会使结论不同。在计算地区间差距时，由于所 采取的分组方法不同，即使采取同一类计算方法，结论也可能不同； ——比较时点的不同会使结论不同。在计算地区差距时，有时采用 了同一类方法，同一种地区分组，也可能会使结论不同。这与计算所选 取的比较时点的不同有关，即与起始年份和终止年份的选择有关。 此外，分析的结论还受到指标选择、价格水平等因素的影响。因此 地区差距的研究是一个较为复杂的课题。为了简单、直观起见，我们以 东、中、西三大地带作为比较的对象，以人均国内生产总值作为比较分 析的指标，而以1978—1993年为比较的时间区段。 改革开放以来我国三大地区间绝对差距的变动情况显示了以人均
