在制定和实施“九五”计划和2010年远景目标的过程中，经济理论 界和实际工作者对于缩小我国东西部差距问题讨论热烈。主要反映在如 何看待差距和怎样缩小差距问题上，现将主要观点综述如下： 一、如何看待我国东部与中西部的差距 1、我国东西部差距拉大的现实。 无论是各级领导同志还是经济理论界人士，都承认这样一个严峻的 现实，即我国东部与中西部的差距在扩大，这对于我们这样一个社会主 义国家来说，是应该给予重视的。 山西省省长孙文盛说，习惯上把京广线以西的绝大部分地区称之为 中西部。中西部地区人口占全国的64％，国土面积占89％，全国8000多 万贫困线以下的人口，中西部就占7000多万。中西部不发展，中国就难 以稳定，东南沿海也难持续快速发展。 理论界人士陈士能认为，我国西部有十个省区。除新疆外，人均收 入都在全国平均数以下，其中贵州最低——人均GDP为1232元， 占全国 平均数2663元的46.2％，与最高的上海人均GDP11700元相差8.5倍。 陆大道分析道，东西部间经济差距是不断扩大的。以GNP衡量，19 90年东部地区占53.8％，1991年上升到55.1％，1992年为57.0％，1993年 上升为58.3％。平均每年增加1.5个百分点。西部地带GNP占全国份额在 1991——1993年间平均每年下降0.5个百分点。 国务院发展研究中心胡长顺摆了这样一些情况：1993 年我国有587 个贫困县，其中87％即515个集中在中西部地区。 这些贫困县集中分布 在西南和西北的高海拔地区，尤其是在高原向平原急剧倾斜的过渡地带 。这些地区地形破碎，山高坡陡，水土流失严重，农业自然灾害频繁， 生态平衡脆弱，交通不便，开发成本高昂，投资效益差，经济非常落后 。因此，消除贫困，是地区协调发展的基本要求。 2、我国东西部差距拉大的原因。 一些学者认为，东西部地区经济发展差距拉大是诸多因素相互作用 的结果。从宏观上讲，原因有三：一是我国的生产力布局历史上就集中 在东部沿海地区。二是按照国家产业垂直区域分工布局，加工主导型产 业主要集中在沿海地区，资源开发型产业大都分布在西部地区。长期以 来，基础产品的价格与价值严重背离，致使西部地区经济发展中部分效 益外流。这也是西部经济滞后的重要原因。三是东部沿海发达省区充分 利用国家给予的优惠政策，较为灵活地运用市场机制，领先发展投资回 报率较高的产业（金融业、房地产业），给投资者以政策优惠，形成我 国投资热点。从而内地的资金、人才、企业“孔雀东南飞”。这使本来 就稀缺的资金、人才更为缺乏，经济更加落后。 陆大道认为，经济高速增长加剧了地区间的不平衡。1979 年—— 1994年我国国民经济平均年增长率约10％，15年内以国民生产总值衡量 的经济总量增加3倍以上。作为大国，在世界上是没有先例的。 经济的 持续高位增长，国力加强，出口大增，加速了工业化、城市化进程，提 高了我国在全球地缘经济中的地位。与此同时，地区间经济实力差距扩 大等问题接踵而来。按理来说，国民经济增长愈快，地区间经济增长的 差异愈大，这是符合经济增长与地区经济不平衡之间相关的规律的。这 个规律表明，在工业化的初期和中期，国家一般都要集中资金于有利的 地区，只有这样，才能从总体上实现较快的增长。但在同时，地区间经 济实力和人均产值的差距都必然地要扩大，这已被许多国家工业化过程 中区域经济发展的普遍特征所证实。而地区之间发展不平衡的扩大是经 济高速发展难以避免的副作用。 除上述诸因素以外，导致经济实力扩大的主要因素还有：西部地区 资金投入能力低；乡镇企业不发达等。 3、如何看待目前我国地区间差距的两种意见。 一种意见认为，中西部和东部之间的经济差距由来已久，而发展不 平衡是经济快速增长不可避免的结果，差距扩大符合客观规律，而且导 致经济差距扩大的主要因素将长期存在，只要国家经济日益强盛，地区 间发展不平衡不会导致国家不稳定。 第二种意见认为，中国地区经济差距过份悬殊，而且近年来不断扩 大，已经成为影响中国经济发展的问题之一。解决这一问题是当务之急 。如果任其经济差距扩大，或者拖延不解决，势必会带来严重的后果。 二、怎样解决东西部日益扩大的差距 1、不是采取放慢、削弱东部地区来发展西部地区， 而是靠西 部自身的力量寻求发展。 中国扶贫基金会会长项南指出，应该正视东西部差距，如果占全国 人口和国土面积绝大多数的中西部地区，长期不能摆脱贫穷落后的状态 ，就谈不上整个国家的富强和社会的稳定。但不能再沿用大锅饭办法， 而是要靠中西部地区自己进一步解放思想，重视农业基础建设，放手发 展乡镇企业；要靠政府采取适度的政策倾斜，给予支援、扶持，包括东 部地区对中西部的支援。 陕西省省长程安东认为，我们不能以放慢东部地区的发展步伐为代
