“东亚共同体”建设的障碍与出路：韩国的视角

      引言

      东亚是一个最早由西方人创造的地缘政治概念。西方人所说的“东亚”或“远东”一般包括如下地区：西伯利亚的东部、中国、蒙古、朝鲜半岛、日本、东南亚。①这也就是我们今天通常所理解的东亚的大致地理范围，它包括东北亚和东南亚两个部分。伴随时代的变迁，“东亚”这个地理概念演变成了一个代表地区意识和认同符号的本土概念。这本身即是东亚地区正在进行的共同体建设的一个重要表现。对于“东亚共同体”成员国的构成，中国等多数国家认为应首先包括“10+3”成员国，在此基础上逐步吸收蒙古和朝鲜。也有学者提议将台湾地区和香港地区纳入。日本则主张“东亚共同体”应该是包括印度、澳大利亚和新西兰在内的“10+6”方案或在其基础上再纳入美俄的“10+8”方案，借以牵制中国的崛起。而印尼和马来西亚等东盟国家对此持反对态度。

      目前关于东亚区域合作主体、范围、进程和合作方式等的研究方兴未艾，其中，中国学者多持有较为悲观的论点。近期的《当代亚太》、《东北亚论坛》等权威期刊就发表了几篇这样的文章。②一部分中国学者和官员主张东盟应当在东亚一体化进程中发挥主导作用。然而东盟内部如一盘散沙，泰柬边境柏威夏寺之争，已经凸显了东盟的作用有限。在全球化和区域化合作浪潮的席卷下，全球经济已经进入发展的快车道，全球化和区域化已经成为众多地区推动经济发展不可替代的手段。然而，东亚地区在区域一体化的机制建设方面却相对滞后。东亚地区还有两个冷战遗留的问题，即中国台海两岸和韩朝的半岛统一问题，尚未得到根本解决。历史问题、领土纷争、贸易摩擦、政治制度差异以及区域外美国势力的干预等政治与安全因素，阻碍了东亚区域的多边合作。

      笔者认为，地处欧亚大陆西端的欧洲整合的历史经验即新功能主义理论，值得东亚地区学习与借鉴。新功能主义沿用了功能主义的路径，强调经济领域整合的重要性和必要性，主张整合是一个能动的过程，其最终目标是追求超越民族国家之上的新的政治实体。③新功能主义研究并总结了欧洲共同市场的发展演变及其成功经验。虽然欧盟整合的主体国家多达27个，但是欧盟整合过程中很多实践经验及相关的理论建构，对东亚地区的韩中日三国合作与整合具有很大的启发性，值得借鉴。

      韩中日三国文化背景相似，同处于汉字文化圈和儒教文明的大坐标系下。无论是经济实力、政治实力还是全球影响力，三国均在东亚地区占据主导地位。中国作为一个负责任的大国，随着自身综合实力的不断提升，在亚洲乃至世界舞台上发挥的作用越来越重要；日本作为世界经济强国，其经济实力非同一般；韩国作为亚洲“四小龙”的领军者，经济的持续发展也不断增强其国家行动力。2010年，韩中日三国国内生产总值(GDP)之和占世界经济总量的19.6％，④约占“10+3”13个国家的87％，⑤据预测这一数字还将继续上升。2010年三国总人口已达到15.24亿人，⑥且互为重要的贸易伙伴，2010年，韩中日外贸进出口总额达到5.3万亿美元，占全球贸易总额的比重超过17％。⑦

      据统计，目前韩中日三国之间的内部贸易额已超过北美自由贸易区的水平(见图1)，应该说初步具备了建立经济共同体的条件。韩中日三国相互毗邻，文化传统接近，交往历史久远，经贸关系十分密切。随着三国间经贸合作关系的日益密切，相互间的贸易依存度也越来越高。韩中日三国在经贸领域的合作成绩较为突出。近年来，三国之间的相互贸易增长速度超过了三国在全球贸易中的增长速度，这一点已经引起了国际贸易界的广泛关注。

      

      图1 中日韩三国与北美自贸区对比(2010年)

      资料来源：作者根据中国商务部国别贸易报告(2010年)以及世界贸易组织2010年相关报告的数据制作而成。

      中韩两国自1992年建交以来，双边贸易发展迅速，从最初的50亿美元发展到2010年的2071.7亿美元，20年增长了40倍。韩国关税厅2011年10月发布的《2011年9月进出口动向》统计显示，中韩两国前九个月双边贸易额为1646.2亿美元，较2010年增长23.8％，⑧全年双边贸易额有望达到2300亿美元，中韩两国政府此前表示要努力实现2015年前双边贸易额达到3000亿美元的目标指日可待。目前韩国为中国国别贸易统计中的第三大贸易伙伴，中国为韩国第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和进口来源地。⑨

      自2000年以来，日韩两国间贸易也有很大发展。目前，日本是韩国的第二大贸易伙伴和第一大投资来源国，韩国是日本的第三大出口市场和进口来源地。再看中日双边贸易情况。据日本海关统计，2010年中日双边贸易额为3030.6亿美元，同比增长30.6％。其中，日本对中国出口1496.9亿美元，同比增长36.6％；自中国进口1533.7亿美元，同比增长25.2％。中国目前是日本第一大贸易伙伴、第一大出口目的地和最大的进口来源地。⑩

      从总体看，在金融、贸易、环保、能源安全和旅游等众多领域，韩中日三国存在着互补性的资源，在合作中可以各展其长，而不是相互抵消力量。如果韩中日实现自由贸易，将大大促进彼此之间的人员、货物和资金流动。例如，有研究表明，自由贸易对韩中日GDP增长的拉动作用分别可达0.4％、0.3％、2.8％。(11)韩中日三国的经济一体化不仅有益于三国本国经济的发展，同时其经济效益还将外溢至东南亚，最终为东亚共同体的建成发挥关键作用。由此可见韩中日三国合作的意义之大。