目前，随着外部势力广泛介入，特别是美、欧、俄等大国的直接插手，作为阿拉伯世界政治动荡“重灾区”的叙利亚危机的“国际化”程度日益加深，围绕巴沙尔政权去留问题的斗争不断升级并趋于激化。与突尼斯、埃及同属“内生性”的叙国内政治变局已发生“质变”，正在演变为国际和地区势力的竞技场。 一 为了对叙利亚动荡推波助澜，美国与欧洲步步紧逼。与对埃及、突尼斯等“温和”国家变局首鼠两端的立场迥然不同，美、欧对待叙利亚巴沙尔政权的态度从动荡一开始就旗帜鲜明地“站在革命的一边”，通过口头谴责、诉诸制裁、借助阿盟和土耳其等地区力量向叙施压、支持叙反对派，以及推动联合国通过涉叙问题决议等行动，试图全力推翻巴沙尔政权。 叙利亚动荡近一年来，奥巴马政府推行了一个根据形势发展变化、循序渐进、借助外力背后操控的对叙策略。2011年3月中旬叙利亚政治动荡初期，美一方面强烈谴责叙政府对示威群众采取武力“镇压”；另一方面则强烈呼吁巴沙尔政权接受“人民的要求”，进行全面“改革”。4月29日，奥巴马下令冻结叙利亚部分官员的海外资产及美叙间的部分金融交易，并对叙政府某些经济活动实施额外制裁，制裁对象主要包括镇压反政府示威的“带头人”，如巴沙尔的弟弟、叙共和国卫队司令兼叙陆军第四旅旅长马希尔和叙情报总局局长马姆鲁克等人。此后，美将制裁对象扩大至叙总统巴沙尔、副总统沙雷、总理萨法尔及内政和国防部长等叙政府高官，冻结其在美资产。8月，美国务卿希拉里要求欧洲国家、中国、俄罗斯和印度等大国“配合”，停止购买叙油气及向叙出售武器；奥巴马也首次公开要求巴沙尔下台，并签署对叙实施石油制裁的总统令。同时，美国也加大了对叙反对派的支持力度。7月7日，美驻叙大使罗伯特·福特擅自前往哈马市与反对派接触，并走访医院慰问受伤的抗议者，被叙斥为“对叙利亚内部事务赤裸裸的干涉”。①11月4日，美国务院发言人纽兰甚至呼吁叙武装人员“不要向叙政府自首和上缴武器”。另外，美还向叙巴沙尔政权发出武力威胁。2011年10月23日，美共和党参议员麦凯恩称：“利比亚的军事行动即将结束，现在是可能进行军事行动保护叙利亚平民生命的时候了。”②11月底，美“乔治·布什”号核动力航母抵达叙附近海域，向叙政府“示威”。显然，美已公开站到了巴沙尔政权的对立面。 将阿盟推向前台是奥巴马政府审时度势后采取的又一策略。2011年8月，随着叙局势持续恶化，阿拉伯国家打破沉默，公开谴责叙巴沙尔政权的暴力镇压。约旦国王阿卜杜拉甚至公开呼吁巴沙尔能够“顾及到国家的利益”，选择辞职下台。③其后，阿盟对叙施压力度迅速加大，打出一套“组合拳”：推出以要求叙政府停止针对平民的所有暴力行动、从城市全面撤出军队为主要内容的“阿拉伯倡议”；中止叙的成员国资格；对叙实施制裁；向叙派出阿盟观察团；卡塔尔、沙特、科威特、巴林、摩洛哥等国相继召回驻叙大使。美国对阿盟的一系列举措给予了积极肯定和支持。 与美国同步，欧盟对叙采取的施压措施也逐步“升级”。2011年5月9日，欧盟决定冻结包括马希尔在内的13名叙政府高官个人资产并拒绝其入境，并对叙实施武器和其他可能被用于“镇压示威”的物资禁运。23日，欧盟首次将巴沙尔列入制裁名单当中。9月3日，欧盟正式对叙实行石油禁运，涉及原油、石油产品及与石油出口相关的融资和保险业务。10月初，法、英等又就叙利亚问题向联合国安理会提交决议草案。10月下旬，法国外长朱佩称“一旦联合国安理会通过相关决议，法国及其盟友将立即采取军事行动”。④11月，法国提议在叙设置阻止镇压示威者的“人道主义走廊”。同期，欧盟决定对叙实施更为严厉的经济制裁，包括禁止向叙出口任何与石油、天然气相关的设备及技术，以及欧盟各大公司的对叙投资等，旨在“切断叙利亚政府的资金流”。⑤2012年2月，欧盟又拟对叙进行包括冻结叙中央银行在欧盟国家资金、禁止向叙进出口磷酸盐和贵金属等内容的新一轮制裁。同期，在英、法、西班牙、比利时和意大利召回驻叙大使后，欧洲议会又通过决议，要求所有欧盟国家召回驻叙大使，停止与叙官方外交接触，同时呼吁欧盟增加对叙反对派的政治和技术支持。 因一系列施压举措均无明显成效，阿盟又于2012年1月22日提出了以要求巴沙尔交权为宗旨的第二个倡议，法国等一些欧洲国家迅速与阿盟联合拟定相关决议草案提交联合国安理会讨论。2月初，美欧不顾俄罗斯和中国反对，强行在安理会投票表决。在草案遭到否决后，美欧又决定组建将中俄排除在外的、新的反叙阵线，加大对叙反对派的支持力度。2月16日，美欧发起第二轮攻势，在联合国大会进行投票表决，通过了一份类似的决议草案。至此，叙利亚问题出现脱离“阿拉伯轨道”的趋向。 面对西方的步步紧逼，俄罗斯一再坚持“反制裁、反颠覆、反军事干涉”立场，政治上先后两度在联合国安理会动用否决权，使英法提出的制裁叙利亚的决议草案和阿拉伯联盟与部分欧洲国家联合制定、旨在促使巴沙尔交权的涉叙决议草案未能通过，并先后对联大相关决议投了弃权票和反对票。俄外交部声明，反对西方要求巴沙尔下台的主张，认为应当给予他“更多时间”实施改革。尽管面临美国的压力，俄仍坚持向叙政府提供军事支持，不仅继续向叙出售武器，而且邀请叙国防部代表团参加在俄境内举行的独联体防空演习，为应对北约空袭做准备。俄还把数艘战舰停靠在叙塔尔图斯军港，甚至一度将唯一的航空母舰“库兹涅佐夫”号也派往叙利亚海域。这一系列“动作”表明，俄罗斯不能容忍西方在叙利亚复制“利比亚模式”。
