[中图分类号]D871.20 [文献标识码]A [文章编号]1671-0215(2012)01-0048-05 在美国的国际关系字典里出现最多、最富有争议的，就是power，resource and strategy，本文暂翻译为权力、资源、战略。美国的对外关系一直是与这三个词纠结不清，这三个词关系反应了美国不同时期的对外关系的政策、态势及其成效。 一、权力、资源、战略的概念界定及相互关系 约瑟夫·奈在1990年秋季号的外交杂志上发表了《软权力》。在这篇文章里，他对权力作了如下阐释。字典对权力的释义：权力就是做某事或控制某人的能力，或者是强迫别做他不愿做的事情的能力。[1](154)韦伯斯特字典的解释是：1.产生某种影响的能力；2.凌驾于别人之上的态势、威权；3.具有控制力或者具有权威，尤其指国家政权。资源在词典里释义：应该是获得供给或支持的源泉。因此控制资源，动用一切可以依赖的力量实现对他者的控制。由于实现控制的手段非常重要，就出现了策略。策略的定义为：为达到某种目的而采用的详细地计划和手段。 无论是哪种词典释义其关注焦点都在控制上，通俗地说就是让对方按照自己的意愿行事。所以美国的外交战略无论用哪种权力，其目的都是要操纵别国，即加强控制力、影响力。尽管自冷战以来出现了众多关于权力的令人眼花缭乱的新名词比如说软实力、硬实力、巧实力、甜实力、剑实力、粘实力等等，但实质就是综合利用各种资源，形成一种合力，从而达到在国际关系中的领导地位，主导全局，引导潮流，设立制度，规范秩序，影响规则。但如何正视自己的资源优势，如何运用已有的权力去开发占有新的优势资源，就需要有正确、高超的策略，拥有了新的优势资源，即加强扩大了控制别人、影响别人的而达到自己的目的权力，面对变化了的国际形势，随着资源优势和劣势的对比变化随时调节对外关系的策略，这就是美国总会为他所拥有的权力穿上新的外衣，戴上新的面具，主要是对内指明维护全球霸权的新策略，对外调整外交关系，掩盖其争取用最小的成本，获取支配别国最大权力的目的。约瑟夫·奈说：“控制别人必须拥有某些资源，传统上的外交家和政客认为权力就是控制人口、领土、自然资源、经济规模、军事力量、政治稳定。在十八世纪的欧洲的农业经济社会，人口是非常重要的权力资源，因为它是税收的基础，兵丁的来源。传统上，验证大国的力量是通过战争来显示其实力。今天，对于权力的定义已经不那么重视早期形成的军队的力量和军事征服，技术、教育及其经济的增长在国际权力中非常重要，然而地理、人口，原材料也变得不那么重要”。[1](154)从上面的论述来看，奈对于权力的核心问题认识很清楚，即一定控制某种资源。当20世纪80年代日本经济高速发展，某些人担心日本会对美国造成威胁时，尽管奈承认经济增长在国际权力中占有重要地位，但是对于日本的经济崛起会引导世界政治进入日本时代的说法不予认同。原因是日本安全威胁来源于中国和苏联，而日本的海上安全要靠美国的保护，冷战的结束并不意味着这些问题会消失。我们知道，在美国的体系内，日本的安全就是日本头上的紧箍咒，因此他再怎么折腾他也逃不出美国的手心。原因很简单，就是美国拥有无与伦比的权力资源。按照奈的说法，能够挑战美国的有潜质的大国俄罗斯、日本、中国等国家都各有缺陷，比如说俄罗斯经济落后，中国还欠发达，日本在军事和意识形态上都还不足。而美国在权力资源方面广泛占有极大的优势。 奈在世纪之交敏锐地发现世界政治的权力资源会发生深刻的变化，因此美国在实现其国家目标时会存在很大困难，于是他认为美国不能继续以前的维持霸权的模式，靠经济和军事的实力维持其霸权，因此在新的世纪美国不应以拥有许多资源的超级大国出现而是加强对政治环境的控制力，从而让其他的国家按照美国的意愿行事。 美国的问题不在于来自于其他主要国家崛起的挑战，而在于权力分散的总的趋势。要弄清楚权力变动的实质是：跨国的私人行为体的快速增长，无论是大的公司还是政治集团在二十世纪七十年代早期就出现了。就连坚定信仰古典均势理论的基辛格在1975年也承认说：“我们正进入一个新的时代，旧的国际模式已经崩溃.......这个世界在经济，交流和人类启蒙方面的依存度越来越高。”[1](156) 面对变化的国际形势，要依靠能动用的资源保持控制，影响别人的能力就是非常重要。在使用武力的代价日益昂贵的现代，其他工具比如说交流、组织和制度上技巧及其对依存度的操纵能力便显得非常重要。相互依存并不意味着和谐，相反有时甚至是非常不平衡的相互依赖，正如两个感情不太好的恋人试图操纵对方一样。相互博弈的双方中比较不那么脆弱的一方会使用秘密的筹码来威胁他们的关系作为权力的源泉。再者相互依存在其他不同的领域以不同形式保持平衡，比如说安全、贸易和金融。因此当一方比另一方更脆弱或更不脆弱时，创造和抵制事务间的联系就成了权力游戏的艺术。政治领袖会使用国际制度来减少或增加这种联系。他们营造某种平台用符合他们最大利益的方式来确定事务的范畴。 随着权力工具的变化，策略也应随之调整。考虑到传统安全，军队作为工具总是与均势理论联系在一起。为了保证独立不受军事的威胁，就考虑如何用均势理论去限制对方的力量。而现在涉及到相互利益的经济和生态问题的问题只有通过合作才能解决。在新的国际格局即将出现之际，直接通过武力获得经济利益的成本实在太高了，也太危险了。权力是一种关系，而根据定义更意味着某种环境。权力的价值兑换能力的减弱就意味着具体情况具体分析，才有可能正确估价综合各种权力资源后形成的权力的合力的大小。 根据奈的观点，在冷战结束后，尽管军队工具与权力均势策略依旧是形成正确的政策的前提，但是所有大国的权力正在分流的新的因素在现代世界里也不容忽视。影响权力分散的因素有：经济的依存度越来越大，跨国的行为体逐渐增多，相对弱小的国家的民族主义逐步增强，技术的传播速度越来越快，以及事物的发展不以人的意志为转移的规律。新的权力资源，比如说有效沟通的能力及其发展和利用多边机构的能力越来越重要。权力正从资金丰富的一方转向信息丰富的一方。美国在国际形势发生新变化的情况下该如何整合所有的权力资源，重点突出哪些权力资源呢？总的来看，美国在九十年代以来，充分利用其政治、军事、经济、文化、制度等资源，调整对外的战略，加紧实现美国主宰的全球化时代。
