世界恐怖主义的主要特征与发展趋势

      中图分类号：D815.5 文献标识码：A 文章编号：1005-4812(2011)05-0008-15

      在这个世界上可能没有比恐怖主义更令人痛恨的，但也可能没有比恐怖主义更令人困惑的事物了。世界各国反恐已历时十年，但各国官方一致认可的恐怖组织仍然只有一个基地组织。虽然几乎全球一致地反对恐怖主义，但是却没有全球一致地反恐怖行动，“一个人眼中的恐怖分子是另一个人眼中的自由战士”的分歧仍然存在。①恐怖主义照样有广阔的生存空间，只是其形式与特征都在随着时代变化而变化。本文主要分析2001到2010年十年间的世界恐怖主义形势，以期为认识世界恐怖主义的发展趋势提供借鉴。

      一、世界恐怖活动概况

      从世界范围来看，在过去十年中，2006-2008年是世界恐怖活动的一个高峰。自2008年以来，世界恐怖主义出现缓和迹象，有关热点地区和国家的恐怖活动，在活动数量和人员伤亡方面都有所下降，但南亚、尤其是巴基斯坦的恐怖活动有恶化趋势。

      (一)世界恐怖活动整体状况

      从全球恐怖主义数据库(Global Terrorism Database，GTD)提供的数据来看，在2000年到2008年间，世界恐怖活动呈上升趋势，但是在2002年到2004年间出现了一次低潮。这一点也可以得到美国官方数据的证实。在2002年到2003年间，美国国务院记录的国际恐怖事件与2000年和2001年相比大幅下降。俄克拉荷马城防恐怖国家纪念研究所(the Oklahoma City National Memorial Institute for the Prevention of Terrorism，MIPT)的数据虽然有些不同，但基本表现类似的趋势(详见表1)。

      如表1所示，进入2005年以后，由于美军没有有效稳定阿富汗局势，各种武装组织纷纷发展起来。这不仅恶化了阿富汗的安全形势，也动摇了巴基斯坦的相对稳定局面。这一变化在各数据库中都有清晰的体现。虽然也有数据显示从2008年开始世界恐怖主义形势有明显好转，但这种好转的可持续性不强。尤其是在也门等国家，“基地在阿拉伯半岛”(AQAP)等组织的活动日益猖獗，逐渐成为新的国际恐怖主义中心。世界恐怖主义形势也许再次出现暂时缓和，但未来前景并不容乐观。

      

      (二)世界恐怖活动地区分布

      虽然世界恐怖主义整体形势不容乐观，但是地区间差异非常大。在过去十年中，除了中东、南亚和东南亚以外，世界其他地区的恐怖主义形势都出现好转，拉美和西欧的恐怖主义形势尤其得到缓和。

      

      Source:Global Terrorism Database,http://www.start.umd.edu/gtd/search

      如表2所示，在GTD数据库记录的从1970年到1999年的69706起恐怖事件中，发生在拉美的有26966起，占世界总数的38.7%；发生在西欧的有13375起，占世界总数的19.2%；发生在中东和北非的为9432起，占同期世界总数的13.5%；发生在南亚的为7730起，占世界总数的11.1%；发生在东南亚的为2916起，仅占同期世界恐怖活动总数的4.2%。但这一分布状况在2000-2008年有了很大的变化，拉美和西欧恐怖事件的数量及其比例急剧下降，而中东和南亚的数量及比例则迅速上升，在很多年份分别占世界总量的30%甚至40%以上。2008年，南亚恐怖事件占当年世界总量的36.2%，史无前例地居世界第一位。与中东和南亚相比，东南亚的恐怖活动数量并不显著，但是在2000-2008年间发生的恐怖活动数量占同期世界恐怖活动的11.2%，是1970-1999年间的2.7倍。

      这一地区间不平衡现象，也可以得到美国国务院相关数据的验证。从表3可以看出，2005年时，伊拉克一国发生的恐怖事件，就占世界恐怖活动总数的31%；造成的人员伤亡和被绑架人数占世界当年总量的28%，其中死亡人数更是高达8300多人，占当年世界恐怖活动死亡总数的55%左右。②但是，从2008年以来，中东恐怖主义形势有所缓和，南亚恐怖主义形势则逐渐恶化，已经超过中东地区位居世界第一位。在2009年发生在83个国家的11000次恐怖事件中，大约4850起(占44%)发生在南亚；在14971名死亡人数中，有6270人约占世界问题的42%死于南亚地区。③