doi:12.3969/j.issn.1672-0598.2011.03.010 温家宝在中国经济特区深圳成立30周年之际的讲话中强调：“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。”[1]时隔两个月，十七届五中全会再次指出，要积极稳妥推进政治体制改革。[2]在如此短的时间，党和国家领导人如此密集的强调要推进政治体制改革，对外释放出这样一个讯号，那就是推进政治体制改革迫在眉睫。“没有政治体制改革的保障，现代化建设的目标就不可能实现”，这句话为我们研究政治体制改革和现代化的关系提供了切入点。马克思指出：“理论在一个国家实现的程度，决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[3]任何科学研究只有接触和指导社会实践才能体现自身的价值。政治现代化是现代化理论的重要组成部分，当前对于政治体制改革和政治现代化之间关系的研究有助于阐释政治体制改革在改革过程中所处的地位和实现中国式的现代化——“小康社会”所起的作用，为我们推进政治体制改革提供理论支撑。 一、政治现代化的实质是一个政治发展过程 政治现代化观念最早发轫于十七世纪的西欧，以后渐渐扩及欧洲和北美大陆，到了十九及二十世纪则流行于亚非两洲及拉丁美洲。二战以后，独立后的发展中国家为了寻求发展道路，对发展和现代化理论提出迫切的要求，催生了西方学者对于政治现代化的研究。由于各个学者所在的领域不同，对政治现代化研究角度的不同，政治现代化的概念和指标指向呈现出不同的特点，但是学者们对于政治现代化的研究有一点是达成共识的，那就是：政治现代化的实质是一个政治发展过程。 (一)从理论上看，政治现代化实质是一个政治发展过程 1.西方学者对于政治现代化的认识 政治现代化的研究肇始于20世纪50年代的美国，主要代表人物和著作有：伊斯顿的《政治体系》、塞缪尔·亨廷顿的《变化社会中的政治秩序》、阿尔蒙德的《发展中的政治》和以色列著名政治学者艾森斯的《现代化的抵制和变化》等。亨廷顿认为：政治现代化可以被定义为“从传统政体到现代政体的一种运动，抑或把政治现代化定义为社会、经济和文化现代化在政治上的表现和后果。”[4]美国学者鲁恂·W.派伊在《政治发展面面观》一书中，认为政治发展的含义有十个方面，其中之一就是：政治发展是“政治现代化”。[5]西方学者在60年代中期以后，对政治现代化的主要解释之一即是政治现代化即政治发展，也就是从传统政治社会向现代政治社会的过渡。西方学者对政治现代化的分析，为我们研究政治现代化提供了有一定合理性的体系框架和研究范式，但是也带有浓厚的西方本位主义色彩。 2.国内学者对于政治现代化的认知 20世纪80年代以后，中国学者也逐步展开了对政治现代化的研究。在研究中，大多数学者从马克思主义立场、观点、方法出发，一方面借鉴了国外学者关于政治现代化内涵的认识和理论框架的建构，另一方面从我国国情和实践出发，对政治现代化也形成了自己不同的理解和认知。 罗荣渠认为，政治现代化是在实现传统的农业社会向现代工业社会大转变中，工业主义渗透到政治领域并引起政治组织和政治行为深刻变化的过程。[6]包心鉴认为，在政治方面，现代化是由专制制度、过渡型制度向民主型制度的转变，就是“一种从传统政治(专制政治或粗糙的民主政治)走向现代政治(高度民主政治)的社会变迁过程。”[7]聂运麟认为，政治现代化是由全面的社会进步所引起的政治进步，是从不发达的政治向发达的政治的过渡，是政治发展过程中的一个重要阶段。[8]总之，政治现代化是指随着经济和社会其他方面的现代化所引起的从传统政治体系向现代政治体系转变的过程，是政治发展在现代社会的特殊表现。 (二)从实践上看，中国政治现代化的实现也是一个政治发展过程 “一个国家实行什么样的政治制度、走什么样的政治发展道路，归根结底取决于这个国家最广大人民的意志，取决于这个国家的具体国情和历史文化条件。”[9]中国自1840年开始被迫走向近代化、现代化之路，是由世界格局的变化和中国历史的特殊性所决定的。鸦片战争以后，由于帝国主义列强的侵入，中国由一个独立的封建国家变成半殖民地半封建国家，中华民族沦落到任人宰割的境地。中国面临着经济崩溃和亡国灭种的双重危机，虽然封建统治阶级买来了“坚船利炮”，在器物文明方面有所长进，但甲午战争的失败，最终宣告洋务运动的破产。从农民阶级领导的太平天国运动的失败，到资产阶级领导的辛亥革命的失败，旧式的农民战争，封建统治阶级的“自强”、“求富”，不触动封建根基的维新变法，民族资产阶级领导的旧式民主革命，都不能改变中国人民的悲惨命运，中国人民依然生活在贫困落后、分裂动荡的苦难深渊。然而在这个时期，推动政治现代化的因素在不断生长，民主共和的观念逐渐在人民群众内心富集，革命内部推动现代化的领导力量得以整合、日益壮大。 中国共产党领导全国各族人民，经过28年艰苦卓绝的斗争，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，实现了民族独立和人民解放，建立了人民当家做主的新中国。新民主主义革命的胜利，社会主义基本制度的建立，实现了中国几千年来最伟大最广泛最深刻的社会变革，创造和奠定了新中国一切进步和发展的基础。经过新民主主义革命和社会主义革命，我国建立起相对完备的社会主义政治制度。中国在历经长期的动乱之后，首次实现了高度的政治统一和社会稳定，中国共产党成为执政党，建立了具有现代取向、高效有力的中央人民政府。国家制度建设和坚强有力的全国性政府为中国政治现代化的实现打下了坚实的基础。
