一、“唱红打黑”不是文革模式,而是有效的法治模式 重庆施行的系列新政,引起了极大的关注,同时也伴有一些争议。其中,关于“唱红打黑”的争议最大。 重庆“唱红”是最大创造,大家震惊了,也误解了。“唱红”彻底激怒了一些人,他们认为唱红就是文化革命群众运动模式,无论如何不能容忍。把唱红归结为“文化革命的群众运动模式”,这些人的思想停留在20年前,甚至40年前,他们忘不了“文化革命红海洋”,他们对当前中国缺乏现实感,对新问题拿老模式套,把“唱红”简单比做文化革命式的群众运动,是极大的歪曲。群众运动,并不等于文革;文革也不等于群众运动。文革的基本错误在于破坏了法治,以党、行政或者群众的力量任意干预个人自由。如果能够坚持以法律保障个人自由和基本权利,那么群众就是可以发动和动员的,其次才是发动他们来做什么。 有人认为重庆的打黑破坏了法制。在重庆,打黑和治官根本没有破坏法制,而是有效地运用法制。中国为什么不能有效依靠法制治理?是因为法条太少吗?权力干预太多吗?这是受到制度决定论影响。深刻的文化根源就是:中国人缺乏正义概念,不愿当证人。马克斯·韦伯说基督教新教是市场经济的文化基础,不知能否适用于法治?在西方那一套法庭,法官、律师、陪审团、证人背后,是不是有一个“上帝或神”的信仰力量在支撑?如果有,就对了。这正是中国人搞不好市场经济民主法治的文化根源。 如果想让中国人提升到西方法治的水平,就要改造人,灌输信仰,这比制定法律条文要困难万倍。怎么办?只能利用中国人自己的精神力量,去填补信仰空缺,这就是重庆唱红的重要意义。中国为什么法制社会进程如此缓慢?不是因为法条少,是因为人心丧失了信仰和道德,没有基本勇气。大多数人不愿意做证人,依据西方法治的“无罪推定”原则就什么也抓不着。他们不能想象重庆一年能抓出几千个黑社会分子。按照他们的“程序正义”,一年抓6个也难。他们理想的民主自由法制社会,其实是一个以容忍腐败和黑社会为基础的,警匪勾结两极分化的社会。 如何发动群众做证人的?唱红是可以的,用以发掘在群众中间一直存在而且越来越强烈的对马列主义、毛泽东思想的信仰。在此基础上,政府直接发给老百姓20万个信封,鼓励群众揭发黑社会和贪官。群众提供了4万多条线索,其中80%竟然是实名举报的。——这是多么了不起的事情!重庆人民动员起来参与到法治建设,素质大大提升。正是有了大量群众举报,法治才可能起作用,短时间破获那么多的案件,做出了让法学家们不能相信的奇迹。 重庆唱红的意义在什么地方?唱红就是发动群众,但没有搞文化革命,只能走民主法治道路。激发对毛泽东思想的信仰,不是倒退到毛泽东时代,因为时代条件已经变了,人的基本心理结构也世俗化了,“毛泽东”作为一个信仰符号,纳入了市场经济和民主法治轨道,弥补了信仰空缺,群众才能有勇气有热情,用真名揭发检举。 在中国想要有效地治官、治黑社会、反对腐败、治理利益集团,最好的方法就是用传统思想资源动员群众参与,然后依据法律行事。这是把信仰和制度结合起来的适合于中国的方式。 有些人以反对搞“运动”为名,否定打黑与治官。他们对于打击黑社会不感兴趣,认为黑社会是市场经济和民主政治的影子,可以经常扫,但不能彻底扫,因为彻底扫黑扫黄,都是要破坏市场和法制的。他们的选择很清楚:宁肯保留黑社会和贪官,也不能违背市场机制和现代社会“无罪推定”的法制原则;宁要软弱的领导人,不要强人。他们寻找重庆打黑在法律方面的漏洞,大肆宣传“程序正义”,以否定重庆打黑反贪实质上的正义性。 改革以来的既得利益集团自己就是腐败的产物,他们一直就是主张容忍腐败的。面对越来越严重的腐败,他们原来是说,先腐败后治理,现在则公开地反对有效治理。他们辩解说:有党纪国法各种规定,各类机构一直都在反腐打黑就可以了,至于效果如何就不管了,“程序正义”是第一位的,只要符合他们所顶礼膜拜的西方法治原则,就是最完美的社会。用新自由主义者的话,“不是最优也是次优”;用那个入了美国籍的日本学者福山的话,就是“历史终结”于市场经济与民主。 这里有西方话语霸权:谁也不敢批评西方的法治原则和无罪推定,它们是“普世价值”。为此,宁可长期容忍黑社会。世界历史证明,在市场经济和民主法律非常完善的地方,腐败和黑社会都不能禁绝,有时甚至是不可分离,就像一个人和他的影子紧密相连。 市场经济条件下黑社会蔓延,说明他们之间有联系,在某种意义上说,黑社会是市场经济的一部分,弥补市场和法治没有完善的一部分功能。法治越不健全,黑社会越猖獗,因为私人暴力会弥补公权力的空缺,使市场经济不能正常运转,比如帮助企业讨债,保护交易秩序等。苏联计划经济突然瓦解,黑社会就填补了70%的经济真空。 根本治理黑社会需要建立民主和法治秩序,特别是切断政权和黑社会的联系,这是没有争议的。有争议的是在中国转轨时期,法治民主和市场经济一时不能完善,黑社会迅速蔓延,勾结权力寻找保护伞,加剧权力腐败,如果不及时治理,反复治理,可能导致社会失序,破坏经济发展势头,未来最不好的情况就是进入长期混乱与停滞。