2020年我国高等教育规模预测分析①

      中图分类号：G640 文献标识号：A 文章编号：2095-1760(2011)01-0005-09

      高等教育肩负着培养数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，进行科技创新，开展社会服务的重要使命，是综合国力的重要组成部分。改革开放以来，我国高等教育事业取得了快速发展，尤其是近十年来，人才培养规模显著扩大，使我国迈出了由人口大国向人力资源强国转变的关键一步。但是，目前我国高等教育的总体水平同发达国家相比还有较大差距。21世纪头20年是我国快速发展和赶超世界发达国家的战略机遇期，重大机遇与严峻挑战并存。经济社会发展与变革相应地对高等教育会提出一系列新的要求。科学规划从现在到2020年高等教育的发展与改革，尤其是分析预测2020年我国高等教育的规模，是一个重大的理论与实践问题。

      预测分析2020年我国高等教育规模，既要依据高等教育的现状与发展空间，更要根据我国经济社会发展和人口变迁进行预测，同时还要进行国际比较。本文拟从以上几个方面着手分析预测2020年我国的高等教育规模。

      一、2020年的经济规模及城镇化水平

      高等教育的发展速度、规模要以经济发展为基础，一方面经济发展为高等教育发展提供了物质基础与经济保障，同时还决定了对人才的吸纳能力和科技应用水平。城镇化水平是决定高等教育规模的又一重要因素，因为城镇对高等教育毕业生的吸纳能力远高于农村，并且城镇适龄人口接受高等教育的机会、必要性与可能性都高于农村。因此，首先考察2020年我国的经济规模和城镇化水平。

      我国GDP总量在2001年首次突破10万亿元，其后每年以平均超过10％的速度增长，到2007年达到24.6万亿元，当年的实际GDP增长率高达11.4％。持续的高速增长率已经显著减轻了贫困。我国经济的急剧增长以及贫困人口的减少使得中国有了更大的财力和更高的能力去提高高等教育水平，解决高等教育中出现的问题。由于人口众多，人均水平低，我国还有很大发展空间。假定宏观经济政策保持中性、人民币汇率相对稳定、国际经济保持正常发展趋势，利用《年度宏观经济计量模型》对2020年之前中国经济的发展趋势进行预测，结果显示2007-2020年期间GDP增长率将维持在8％～12％的高增长区间。①以年均8％的增长率估计，以2007年为基年，2008-2020年我国GDP预测值如表1。

      

      以年均增长8％计算，我国国内生产总值在2020年将达到67亿人民币。如果以年均增长7％计算，我国国内生产总值在2020年将达到60万亿人民币。届时，我国人均GDP将达到40000元～47800元。假如美元与人民币的汇率按1：6计算，我国人均GDP将达到6600美元～8000美元。

      伴随经济的快速发展，我国城镇化呈现空前迅猛的发展态势，城镇化率从1978年的18％上升到2006年的43.9％，城镇人口从1978年的不到2亿人上升到2006年的5.77亿人。城镇化已经成为中国解决就业、实现市场扩展、推进新型工业化的重要举措，城镇空间承接了大量的农村富余劳动力，城市地区成为经济发展的主要空间单元。据预测，随着经济的持续增长，未来20年中国城镇化水平将进一步提升，速度会稳定在年均增长0.8个百分点至1个百分点，城镇化水平在2010年将达到47％，2020年将达到56％左右，2025年左右将步入低速、稳定的发展时期。

      二、2020年我国18-22岁的高等教育适龄人口预测

      中国人民大学社会与人口学院利用2000年第五次人口普查数据和2005年1％人口抽样调查数据对我国人口在2005-2020年的发展趋势进行预测，进一步分析了我国高等教育适龄人口规模与结构的变化趋势。(见表2、图1)

      

      

      图1 中国高等教育年龄(18-22岁)人口变化情况

      资料来源：中国人民大学社会与人口学院：《我国高等教育适龄人口变化趋势预测》(未出版)，2008年9月。

      预测方案包括对生育率(总和生育率)和死亡率(平均预期寿命)的假设。在2000-2007年的人口模拟中，使用的总和生育率为1.60～1.67，使模拟的总人口达到中国统计年鉴上公布的各年全国总人口数。2007年之后，则对总和生育率未来变化进行假设。根据国家统计局近年来的年度人口变动情况抽样调查，以及考虑独生子女夫妇的增长和一些省区对农村二孩生育间隔限制的放宽或取消对生育水平的影响，假设未来总和生育率保持在1.7。在死亡率假设方面，根据对第五次人口普查的死亡率数据估算的结果，2000年我国男性人口的平均预期寿命为69.63岁，女性为73.33岁。根据联合国在人口预测中对平均预期寿命的经验假设，推算到2020年我国男性人口的平均预期寿命达到73.59岁，女性77.61岁。全国的迁移假设为0(即国际净迁移为0)。