高等学校特色专业建设是优化专业结构，提高人才培养质量，办出专业水平和特色的重要措施。“十一五”期间，作为高等教育质量工程建设项目重要内容之一的专业结构调整与专业认证工作中的特色专业建设已经引起了社会和高校的广泛关注。理性地分析和研判特色专业建设的成败与得失是一件极为重要的工作，也是值得进一步研究的课题。 一、关于特色专业建设的现状分析 （一）特色专业建设的现状 1.特色专业建设的预期数量目标基本实现 “十一五”期间，根据高等教育质量工程的要求，教育部、财政部分六批在高等学校共立项建设3376个特色专业建设点（含323个经费自筹建设点）。从各个高校所推荐和通过的专业来说，都体现了较强的教师队伍、较为完善的人才培养方案、课程建设到位、实践实验条件较好、管理制度完善等特色专业的基本特征。其中，“第一类特色专业建设点”，主要体现了面向国家、区域经济社会发展的需要；“第二类特色专业建设点”，主要体现了面向国家需求，是优先发展紧缺专门人才和艰苦行业中的专业领域。如浙江省提出：特色专业建设必须符合浙江区域经济社会发展和产业、行业需求，以及体现高校的办学历史的积淀，要求申报学校在学校专业建设中长期发展规划基础上结合高校自身特色进行综合研究和分析，在省重点专业建设基础上再推荐国家级特色专业。据浙江省《“质量工程”分项目实施情况报告》统计，“十一五”期间，浙江省共有26所高校128个专业入围国家级特色项目建设点，其中，第一类特色专业建设点111个，第二类特色专业建设点17个。 2.初步建立了特色专业三级体系 从特色专业建设的情况来看，项目的实施使特色专业建设的机制初显成效。全国上下基本形成了国家级、省级和校级的三级特色专业体系，对高等学校特色专业建设起到了推动作用。在“十一五”期间，浙江省投入8000万元重点建设200个本科特色专业和200个高职（高专）特色专业，形成一批结构合理、与经济和社会发展相适应的省级重点专业群；安徽省财政质量工程中设特色专业建设专项经费，截至2010年4月，已累计投入经费2671万元用于国家级特色专业和省级特色专业建设。四川省建立了校级、省级、国家级特色专业三级立项建设程序。据四川省教育厅《关于国家级“质量工程”“特色专业”项目实施情况总结报告》统计，至2010年，四川省国家级特色专业建设点152个、省级建设点350个、校级项目600个以上。国家级特色专业建设立项数占四川省本科专业总数的10%左右，涉及67个二级类、94个不重复专业，覆盖12万以上在校生，占全省本科生总数的20%左右。 3.示范和带动效应初步显现 教育部《关于加强“质量工程”本科特色专业建设的指导性意见》（以下简称《指导性意见》）提出，特色专业建设的基本原则是：强化优势，突出特色；改革创新，提高效益；示范带动，整体推进。从实施特色专业建设的效果而言，通过国家级特色专业建设，带动了省级、校级特色专业立项建设，发挥了专业的示范、引领和辐射作用，一些专业群和相关特色优势专业不断产生和涌现，带动了各高校专业整体建设水平和教学质量的提高。不仅如此，通过专业建设还带动了相关工作，如在专业设置与建设、教师队伍建设、精品课程、精品教材和实验教学示范中心建设，以及优化人才培养方案等方面，涌现出了一大批水平较高与质量工程相关的标志性成果，促进了高校教学改革的不断深化以及教学水平和教学质量的不断提高。 （二）存在的主要问题 1.特色专业建设与人才培养的关系还没有完全理顺 从教育政策学角度来分析，任何政策的实施都有其初期目标和终极目标追求。实施质量工程的初期目标就是为了解决高等教育存在的现实问题，即高等教育质量还不能完全适应经济社会发展的需要，不少高校的专业设置和结构不尽合理，学生的实践能力和创新精神亟待加强，教师队伍整体素质亟待提高，人才培养模式、教学内容和方法需要进一步转变。而质量工程的最终价值追求则是高等教育要贯彻科学发展观的要求，以提高高等学校本科教学质量为目标，以推进改革和实现优质资源共享为手段，按照“分类指导、鼓励特色、重在改革”的原则，加强内涵建设，提升我国高等教育的质量和整体实力。从这个角度出发，实施特色专业建设意义深远，是提高高等教育质量的一个重要桥梁和手段。 从近五年审批的3 376个特色专业来看，基本上反映了高等学校长期办学实践的结晶，尤其是适应社会需要的努力，然而这些专业是否有效地解决了高校人才培养工作与社会需求的脱节问题却没有得到应有的重视。由于“专业不是某一级学科，而是处在学科体系与社会需求的交叉点上。这就决定了大学中的专业会随着产业结构的调整和人才需求的变化而变动不居”[1]。从这个意义上来说，特色专业的社会用户反应是十分重要的，但从特色专业的审批来审视，其观察和判断的依据主要是各高校提供的文字材料，难以全面真实地反映专业与市场所需人才的契合度。因此，建立专业与市场的合理调节机制就成为判断一个专业发展的一个指标，这与过去传统意义上的重视学科自身发展的逻辑是明显不同的。
