［中图分类号］G640 ［文献标识码］A ［文章编号］1672-0717(2010)05-0048-06 一、问题的提起 自上世纪末以来，关于大学校长的研究颇受学界关注。不少学者认为，一流大学需要一流校长，一流大学的建设取决于能否发现并任用一流的校长。但是，校长能否办好大学，取决于诸多因素（制度赋予校长什么权限？校长施展才干的制度空间有多大？校长的权力受那些因素的制约……）。本文从分析英文“大学校长”一词入手，探讨大学校长所处的权力关系，以期有助于大学改革难题的破解。 “大学校长”通常被翻译为“President”。这种用法与美国大学教育的影响有直接关系。二战以来，美国大学办学实力跃居世界最高水平，导致人们把“President”一词视为“大学校长”的唯一指称。从大学发展史来看，Rector、Chancellor、President这三个词皆可译为“大学校长”①，而且它们作为“校长”其含义发生过很大变化。比如，“Rector”一词由“行会会长”演变为“大学校长”；“Chancellor”②一词由“大教堂学校校长”演变为“主教及其代理人”，再演变为“学监”乃至“大学校长”；“President”一词则由“会议主持人”、“组织首领”演变为“校长”。 二、“大学校长”的类型 1.“Chancellor”型校长 现在，作为大学校长的“Chancellor”这一概念主要存在于英国及传统的英联邦国家。该词与教育之关系源于教会拥有巨大权威的欧洲中世纪时期[1]。最初，Chancellor属于教会内部的一个角色，通常是由主教指定的教会学校的校长。也可由教会从具有教士身份的教师中挑选，这意味着教会作为一个权威机构任命他为教师代表，并赋予他相应的管理权限③。 就“Chancellor”这一角色的职能演变来看，最初一段时间，Chantellor作为主教的代理人负责对大学的教学活动进行监督与管理，这属于来自大学外部的监督与管理（即“学监”）。从监督管理的角度可把它称为“the head of universitas”（大学的头领）。但从现代管理学（具体负责大学各项教育活动并行使领导和管理职权）的角度看，它还不是今日的“大学校长”。如果考虑到当时的教会在精神生活与世俗生活领域的支配地位，则可把由教会监督管理教育事务的这种职能格局视为今天的教育行政主管部门，从而有理由把“Chancellor”理解为教育部门的主管，类似于今日的“教育厅／局长”。 大学形成之初，在学位授予权这个关键问题上，“Chancellor”与大学之间常有激烈冲突。大学方面经过不断抗争，并得到教皇方面的支持，获得许多特权，尤其是原来由“Chancellor”独揽的学位授予权转移到教师手中。随着大学自治权力的扩充，由“Chancellor”（教会代理人）监督管理大学的职权也逐渐转移到大学自己选举出来的“Rector”手中[2]。 2.“Rector”型校长 有学者认为，“Rector”在古代罗马时期意指文官系统的地方总督。后来被用来指12世纪意大利北部城市中出现的行会(guild)会长。学生与教师行会组织的首领叫“Rector”，作为行会组织的大学(universitas)，其首领也叫“Rector”，后来欧洲大陆各地（特别是德国）的大学校长都叫“Rector”[3]。 一些研究表明，“Rector”的特征在于该职位由行会成员选举产生并按照行会管理规则行使职权。在早期的大学里，“Rector”一职有时由两三人同时担任。这是因为最初的大学聚集了来自欧洲各地的青年学生，他们按其出身地组织起各自的同乡会。大学校长往往是从这些同乡会会长中挑选出来的。出于利益平衡的考虑，让几个同乡会（尤其是规模与影响较大的同乡会）会长同时担任大学的“Rector”便是一种避免矛盾和冲突的有效办法[4]。 可见，作为大学校长的“Rector”这一角色直接来源于学术行会(universitas)这一组织形态，其基本特征为该角色由行会成员民主选举产生。“Rector”必须遵守大学这一行会组织的章程，该角色行使权力时受行会组织的强有力约束。 3.“President”型校长 相对而言，“President”这一角色出现较晚。根据“维基百科”的说法④，“President”一词的原意是指“坐在领导位子上的人”，一些组织、公司、商会、大学甚至国家的领导都被称为“President”。该词用于大学的场合最早见于牛津和剑桥（1464年），主要指“会议的主持人”，并非今日的大学校长。 虽然美国既有叫“President”的校长，也有叫“Chancellor”的校长，但“President”一词颇具美国特色，即“President”一职由掌握大学权力的董事会选举产生。任命“President”意味着董事会把管理大学的权力和责任委托给他，任期一般比较长，该职还可由校外名人担任。有学者认为⑤，美国大学董事会挑选校长时其考核内容包括以下方面：学术管理、行政管理、人事管理、财务管理、内外部关系处理等，并形成了以下核心指标：性格特点、教育素养、领导方式、管理能力、学术水平、工作经历等。还有学者认为，二十世纪90年代以来，美国大学校长的遴选呈现四大趋势：女校长的比例日益提高；少数民族校长越来越多；大学在选择校长时越来越重视经验；大学校长在任职时对学校情况不甚了解[5]。
