中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2010)12-0017-04 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。建设人力资源强国，教育发展是基础，高教强国是标志。在目前我国省级高等教育主体地位越来越突出的情况下，建设高教强省既是实现高教强国目标的重要基础，又是题中应有之义。笔者认为，要在实践中有成效地推进高教强省建设，必须首先解决三个方面的问题：一是要全面理解高教强省建设的全局性战略意义，明确建设主体，不能教育部门单兵作战、单打独斗；二是要科学认识高教强省的内涵与目标，不能目标定位过高或认识不全面；三是要整体设计教育强省建设的战略措施，不能单纯依靠增加经费投入。 一、立足经济社会发展的全局充分认识建设高教强省的重大意义 （一）建设高教强省是实现高教强国战略目标的重要基础 建设高教强国，是我国应对综合国力激烈竞争、实现建设人力资源强国和创新型国家目标的重大战略部署和国家行动。历史经验表明，经济强国与高教强国是相伴而生的。哪个国家有相对强大的高等教育作为后盾，哪个国家就会在较短时间内成为世界强国。例如，近代以来经济中心、科技中心和技术中心的数次转移，意大利的文艺复兴，英国的政治民主和工业革命，德国科学技术的飞速发展，美国经济强国地位的建立，日本经济的迅速崛起，无一不是以强大的高等教育作为支撑[1]。在经历了近20年的大改革、大发展之后，我国的高等教育已经进入了以质量提升和结构优化为核心的大提高阶段，而正是建设高教强国这个阶段能够使我国高等教育走向高水平，成为加快人力资源开发，实现富国强民、民族复兴的重要牵引力量。 分析美国、英国等公认高等教育发达国家情况可见，高教强国有以下基本特征为：一是高等教育规模、质量处于世界前列，拥有一批世界一流大学和学科专业，拥有一批具有国际影响的高水平的人才；二是具有完善的体系结构，人才培养、知识创新和社会服务等综合能力、国际竞争力强，能够独立自主解决本国在经济、社会及科学技术发展中所出现的重大理论和重大实践问题。目前，我国通过“985工程”、“211工程”建设，已经在高水平大学和重点学科方面取得了重大进展，初步形成了符合国家建设需要、目标明确、结构合理的重点学科体系，向高教强国目标迈出了重要步伐。但是，与发达国家相比，差距依然不小，这种差距不仅表现在与世界一流大学、一流学科专业方面的差距，更表现在整体水平、综合实力方面的差距，而制约我国高等教育整体水平、综合实力的关键，则是以省级统筹管理为主的地方高校的发展问题。地方高校已经成为我国高等教育的主体和重要组成部分，这部分高校从整体上制约着我国高等教育事业发展的总体水平。因此，建设高教强国，既要通过建设“985工程”院校，着力打造世界一流大学和一流学科专业等标志性成果，更要调动和发挥省级政府统筹管理和发展高等教育的积极作用，做强我国高等教育体系的基础与主体部分。只有把握好重点建设与普遍提高的关系，处理好建设世界一流大学、高水平大学和一般大学的关系，才能使我国高等教育整体协调发展，全方位提升水平与质量，实现由高教大国向高教强国的根本性转变。 （二）建设高教强省是实现区域经济社会发展战略目标的重要保障 当今世界，经济区域化的趋势显著增强，经济教育一体化发展更是重要趋势。国际上许多因大学、企业集聚而成为经济发展重要增长极的案例，已成为高等教育推动区域经济社会发展的成功典范。如美国的“128公路”、“硅谷”，日本的筑波科学城、九州硅岛，英国的剑桥科学园、苏格兰硅谷，以色列“硅溪”等。高等教育正逐步由社会边缘走向社会中心，日益成为经济发展和社会进步的巨大引擎。 为应对激烈的国际竞争，提升参与全球分工与竞争的层次，我国一些工业大省，尤其是以装备制造业为主的老工业基地省份，已经将推动产业结构优化升级、实现经济发展模式的转变作为现阶段的重要发展任务。而产业结构升级、发展模式的转变，必须依靠高质量、高素质的人才，必须依靠科技力量的强大支持。建设高教强省，发挥高等学校的科技、智力和人力资源优势，是我国在后工业化时代走区域优化发展道路的必然选择。因此，在高等教育发达省份，积极推进高教强省建设，既有利于高校积聚国际国内一流人才，提升区域的技术孵化能力、技术储备能力和原始创新能力，又有利于提高区域高等学校的知名度和社会影响力，提高区域高校毕业生参与全国乃至国际人才市场竞争的能力，解决优质教育资源不足和大学生就业等事关百姓切身利益的难题，从而促进区域经济社会协调发展，为实现区域发展战略目标提供重要保障。 （三）建设高教强省是实现区域高等教育新跨越的必然选择 改革开放30年来，特别是“十五”以来，在党中央国务院的领导下，在地方党委和政府的高度重视和支持下，各省域高等教育事业实现了跨越式发展，高校基本建设任务已经完成、高校债务正在找到化解的途径，高等教育已经站在了新的起点上，一些高等教育发达省份已经具备了向教育强省迈进的基础与能力。但同时也面临一些亟待解决的问题。如高校定位不准、特色不明显的问题比较严重；高等教育结构特别是学科专业结构不尽合理，教育与经济社会发展的适应性有待增强；高等教育整体水平特别是教育教学质量和高校科技创新能力有待进一步提高；大学生就业形势依然严峻；高等教育改革亟待取得新的突破；等等。上述问题，有些是长期存在的深层次的体制性、机制性矛盾或历史遗留问题，有些是改革与发展过程中出现和积累的新问题。抓住机遇，建设高教强省，将有利于在发展中破解各种问题，全面提高区域高等教育的综合实力与国际竞争力，促进高等教育实现新的飞跃。
