美国防辍策略及其对我国中学生辍学问题的启示

　　

　　历年来，中学辍学率居高不下一直是困扰美国基础教育发展的严重问题，对此，美国政府予以高度重视。早在1963年，美国政府就发表了《反中途辍学运动》报告，号召公众发现潜在的辍学问题，并帮助已辍学的学生返回学校。2002年，布什签署了《不让一个孩子掉队》法案，其中的一项目标即为预防学生中途辍学。美国各地也有很多基于学校、社区的防辍项目，其数量也一直在增长。[1]1986年，美国正式建立了国家辍学预防中心/网络(NDPC/N)，通过积极研究项目，开办出版物，并通过各种专业发展措施，使之成为一个完善的为全美提供辍学预防和促进学业成功的资源中心。总体来看，由于美国辍学情况很突出，几十年来在理论及防辍策略上亦大大领先于世界其他国家，研究美国的防辍策略，对解决我国城市初中辍学问题，具有很强的借鉴意义。

　　

　　一、危险学生的早期发现

　　

　　在辍学问题中，对危险学生(即广义上的潜在辍学生)的早期界定显得尤为关键。而众多危险因素成了发现、预防辍学的利器。危险因素，是指导致学生辍学的可能因素。危险因素往往是多方面的。以下“重要危险因素表”由自1960年代至今的12项美国学者同类研究经大量实例证明归纳而成，每一个危险因素均被12项大型研究详细提及两次或两次以上，具有较大的辍学关联性，在平时防辍项目中借鉴度较高。学校、社区、家庭可以在学生完全辍学之前提早干预。

　　

　　

　　

　　当前，被使用的危险因素非常多(如民族、收入、母语是否英语、怀孕等)，而研究显示，危险因素有时却与是否辍学无绝对关系，有相当一部分具备很多条危险因素的学生没有辍学倾向，而无危险因素的“乖孩子”却突然辍学。因此，这项评判标准需要合理客观使用。

　　

　　二、防辍策略概述

　　

　　

　　

　　图 防辍项目结构示意(NDPC/N)

　　

　　在2005年，结合几十年来的防辍经验，美国国家辍学防控中心根据全美上千个辍学生项目整理出了《十五条有效防辍策略》，从学校社区角度、基础核心策略、早期干预及教育教学最大化利用四大方面进行了深入探讨。[3]

　　

　　(一)学校、社区角度

　　

　　学生是学校这个大家庭中的一分子，他们同样也是社区的一部分。学校不是孤立存在的，它是其所在社区不可分割的一部分，解决出勤率、缺课不仅是学校的问题，更是整个社区、整个社会应承担的责任。美国教育研究者们站在学校、社区的角度解决辍学问题，提出了三大基础概念。

　　

　　1.系统更新(Systemic Renewal)

　　

　　这意味着需要始终不断地评估学校政策、组织结构、运行情况等对学生学习影响重大的目标和行为。

　　

　　例如，科罗拉多州的“拦截项目”(Project Intercept)旨在重塑学校教学思想体系并且提供更好的针对“危险生”(即广义的潜在辍学生)的教育技巧。学校教师、顾问、管理者将在拦截项目中得到个人化的专业训练，让他们在将来的教育生涯中更加有效地解决辍学生问题。在一星期的理论训练后，每星期都会派出专业训练专家跟踪辅导，会对学校的改革情况进行评估并提出建议。

　　

　　2.学校社会合作

　　

　　逃学，对美国社会来说是代价极高的，企业必须花费额外的钱训练未得到充分教育的辍学生；每个纳税人也要拿出更多的钱提高执法力度，提供辍学者完整的社会保障。因此，防辍不是一个人、一所学校的事，更是整个社会应尽的义务。

　　

　　例如，华盛顿州“金郡高级法院危险学生项目”采取多种方式刺激有辍学倾向的学生坚持上学。正式法庭传讯和短期案件管理让危险学生有一个合法的平台合理解决辍学。为了避免最终走上法庭，这些潜在辍学生参加了社区与法院联合性质的防辍工作室。项目实行后，法庭听证会减少了57％，75％参加防辍工作室的学生最终没有因此走上法庭。

　　

　　美国杰克逊维尔联合反逃课项目(JUAT)主要是提高防止辍学的公共意识以减少辍学发生率。该项目由州检察官办公室领导，由杰克逊维尔市政府、市警署、青少年犯罪预防办公室等各个组织赞助。JUAT制定了指导小册子，提供辍学生家庭所需要的帮助信息，并将小册子派发给了周边所有公立学校。JUAT还将9月份作为避免逃学宣传月，每年赞助社区活动，使社会逐步加强对辍学危害性的认识，起到了很好的敦促作用。

　　

　　3.安全学习环境(Safe Learning Environment)

　　

　　由于受到多元文化的冲击，美国中学安全问题向来令人担忧。一个安全而非暴力的学习环境不仅对辍学生，而且对每一个在校者都是十分必要的。美国推出了许多防止校园暴力的项目和临时冲突的应急预案，让学生之间的欺辱、打架、敲诈等现象降到最低限度，这在学生的学校归属感的形成中有着现实意义。