2010年12月“金砖四国”扩容后，“金砖四国”(BRIC)的概念已经演变为“金砖国家”(BRICs)。由于近年来的金融危机、新兴国家迅速崛起，“金砖国家”领导人聚会的规格不断提升，对话与合作走向常态化，并对解决全球发展领域的紧迫问题形成了相同或相近的看法，“金砖国家”在国际舞台上扮演了越来越重要角色。然而，“金砖国家”这一机制也存在诸多现实问题。“金砖国家”的组织化程度并不高，成员国的发展水平不平衡，一些国家对发达国家还存在较强的依赖性。“金砖国家”要进一步提升国际影响力还有待于五国进一步加强战略互信和合作。 一 “金砖国家”最早是由美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔提出的一个商业概念，主要是为了向投资者指明未来最具投资机会的国家或地区。然而，2009年以来，“金砖国家”整体性崛起，且演变为类似于八国集团(G8)、二十国集团(G20)的一个国际机制，重要原因有以下三个。 首先，巴西、俄罗斯、印度和中国等国的资源优势和体制优势越来越明显。巴西是世界原料的重要基地。巴西的国内生产总值(GDP)已经进入世界前10位，其国民生产总值高居拉丁美洲之首。巴西有发达的农牧业，是蔗糖、咖啡、柑桔、玉米、鸡肉、牛肉、烟草和大豆等产品的主要生产出口国。巴西在原材料资源方面占据天然优势，拥有世界上最高的铁、铜、镍、锰、铝土矿蕴藏量。中国成为世界工厂。中国是一个人口大国，人力资源十分丰富。中国抓住了经济全球化的历史机遇，坚持改革开放，不断优化投资环境，不断改进经济增长方式，保持国民经济长期高速增长，保持进出口贸易快速发展，“中国制造”成为当今世界的重要现象。2010年中国进出口总额达29728亿美元，占世界贸易总额的8%。印度则成了世界办公室。在过去的20年间，印度经济以每年平均5.6%的速度稳定成长。美国最大的1000家公司当中，四分之一的企业使用在印度开发的软件。这些年来，印度的出口贸易也越来越兴旺，如印度药业在全球市场中已经占据了重要地位。俄罗斯成为世界加油站。丰富的石油天然气和煤炭资源是俄罗斯的主要优势，石油和天然气两大工业血脉的开采和生产控制了俄罗斯1/5的国民生产，并且创造了50%的出口贸易产值和40%的国家收入。虽然，对发达国家来说，科学技术的发展，使得它们对自然资源的依赖性有所下降，但就整个世界经济和绝大多数国家来说，特别是对仍处于工业化的国家来说，科学技术的进步并没有减少对自然资源的依赖，相反，经济的快速发展大大增加了资源消耗的绝对量。所以，在能源危机和自然资源相对枯竭的时代，资源大国地位的凸现这是很自然的事。“金砖国家”的群体性崛起，不仅与硬实力有关，而且与这些国家的软实力的提升有密切的关系。这些年来，中国与印度积极推进改革开放，形成了适合本国国情的发展模式，经济快速发展，综合国力不断上升。 其次，巴西、俄罗斯、印度和中国等国已经成为世界经济的领头羊。印度自20世纪90年代以来，俄罗斯、巴西自进入21世纪以来，都根据各自的国情进行了经济改革。近年来，俄、印的经济增长率都在6%左右，巴西在3%-5%之间，均高于西方国家和世界平均水平。相对而言，中国在“金砖国家”的经济发展中更为突出。改革开放以来，中国在30年的时间内经济年均增长超过9%，国内生产总值从1473亿美元增长到587864万多亿美元，人均国民总收入从190美元增长到4000美元，进出口总额从206亿美元提高到近3万亿美元，国家外汇储备从只有1.67亿美元扩大到2万多亿美元。特别是在2008年以来的世界金融危机中，“金砖国家”的经济表现尤为特出。据高盛公司报告，2009年和2010年，“金砖四国”（中国、印度、俄罗斯与巴西）对世界GDP增长的贡献率都超过美、欧、日，高达50%。有鉴于此，美国国家情报委员会在《全球趋势2025：转型的世界》一书中指出：中国与印度将成为“崛起的重量级拳手”，“中国和印度从18世纪衰落以来，首次注定要成为世界经济增长的贡献者”，“2040-2050年间，预计巴西、俄罗斯、印度和中国加在一起，将可能增长到与西方七国先前在全球GDP中相当的份额”。① 最后，“金砖国家”的整体崛起与现存世界经济体系无力应对金融危机有密切的关系。“金砖国家”的美名刚出现时，并不十分引人注意。为什么在2008年后国际社会密切关注“金砖国家”？说到底在于“金砖国家”在这场百年一遇的金融危机爆发后作出了骄人的反应。一方面，“金砖国家”，没有陷入太深的危机，相反成了当下世界经济发展的主要动力源。另一方面，“金砖国家”在危机期间形成了机制化的峰会，并达成了应对金融危机和改革国际经济秩序的共识。可以说是金融危机把“金砖四国”推上了国际舞台，让其扮演了重要的国际行为体的新角色。正如世界银行行长佐利克所说，未来世界经济格局的一个鲜明特点是主要新兴经济体的崛起。 二 尽管“金砖国家”的进一步发展还有待于观察，但“金砖国家”的发展已经对国际关系产生了深刻的影响。首先，“金砖国家”的战略诉求大大提升了发展中国家在世界格局中的地位。世界格局以实力对比为基础，没有强有力的实力地位，任何一个国际行为体不可能成为世界的一极。然而，即便有实力，如果没有战略诉求，也不可成为一极。从实际情况来看，如今的“金砖国家”不仅有实力，而且大体上形成了基本一致的战略诉求。“金砖国家”离一极事实上已不远。近年来，发展是“金砖国家”的共同任务，面对发展的迫切要求，“金砖国家”在优化本国产业结构，改善外部发展环境和提升自身国际地位等方面有着共同的理念和观点，并充分认识到在国际事务中加强合作的必要性。2008年5月和2009年6月，原先的“金砖四国”的外交部长和国家首脑先后在俄罗斯叶卡捷琳堡会晤，分别发表了外长“联合公报”和首脑“联合声明”。在一系列重大国际经济问题上表明了相同的态度。在世界经济体制问题上，四国认为只有在一个公正的全球经济体系内，充分考虑各国利益，才能实现世界经济长期可持续发展，解决当今时代紧迫的全球性问题。在最不发达国家发展问题上，四国支持在全球伙伴关系基础上加强对话，推动实现国际社会商定的发展目标，特别是联合国千年发展目标。为支持国际社会抗击贫困和饥饿，四国强调南南合作应成为传统发展援助的补充，国际社会需要加强向受国际金融危机严重影响的最贫困国家提供流动性支持的力度，发达国家应兑现援助承诺，进一步向发展中国家增加援助、减免债务、开放市场和转让技术。在能源、环境等可持续发展问题上，四国强调要加强多边努力，实现能源生产国、过境国和消费国之间的利益平衡；支持有关能源项目，包括加大能源的可及性，提高能效，发展和应用符合可持续发展要求；支持在《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》框架下加强国际合作，共同应对气候变化，落实《巴厘行动计划》。在国际金融问题上，四国呼吁所有国家和相关国际组织积极落实二十国集团领导人伦敦金融峰会共识，承诺推动国际金融机构改革，建立一个稳定的、可预期的和更加多元化的国际货币体系；要求提高新兴市场和发展中国家在国际金融机构中的发言权和代表性。
