[中图分类号]D51[文献标识码]A[文章编号]1008-1755(2011)02-0008-14 修改日期：2011-01-04 中国、印度、巴西、俄罗斯、南非等新兴大国①的群体性崛起是当前国际政治中的突出现象。新兴大国的崛起，不仅正在改变全球政治经济权力格局，也对西方主导的全球治理体系提出挑战。无论是金融危机、气候变化，还是减贫与发展等全球性问题的解决，都离不开新兴大国的有效参与。然而，现有全球治理体系严重滞后于国际权力格局的变化，代表性与有效性都存在问题，需要改进。新兴大国如何参与、改进全球治理？如何协调配合以群体身份推动全球治理改革？中国在其中扮演何种角色、发挥何种作用？这些都是迫切需要回答的理论与现实问题。 一、新兴大国的群体性崛起 冷战结束以来，特别是近10年来，世界经济中的突出现象是中国、印度、巴西、俄罗斯等新兴大国在经济上的迅速崛起。据世界银行和国际货币基金组织公布的数据，1990-2000年间，中国与印度取得了10.6％与6.0％的高速经济增长，巴西、墨西哥与南非也取得了2.9％、3.1％和2.1％的增长率，只有俄罗斯因政治剧变和实施“休克疗法”而出现了4.7％的经济负增长。②2001-2009年间，中国与印度的经济继续保持高速发展势头，分别达10％和7.1％，巴西、墨西哥、南非与俄罗斯也分别取得了3.1％、1.3％、3.4％、4.9％的经济增长。③在全球经济危机的2009年，中国和印度依然取得了9.1％和5.7％的高速经济增长，令世界侧目。④以世界银行公布的数据为例，2000年时，西方七国在全球GPD中的比重约占66.75％，到2009年时，其份额已经下降到53.22％；而同期中国、印度、巴西、俄罗斯、墨西哥、南非新兴六国所占的比重则由9.79％上升到17.49％。⑤ 在取得高速经济增长的同时，新兴大国对世界经济的影响和贡献也与日俱增。据首创“金砖四国”术语的美国高盛公司统计，2000-2008年间，中国、印度、俄罗斯、巴西金砖四国对世界经济增长的贡献率高达30％，而10年前，这个数字只有16％。高盛公司预测，可能早在2027年，中国将超过美国，成为全球最大的经济体。到2032年，“金砖四国”的经济总量可能与“七国集团”并驾齐驱。⑥国际货币基金组织2008年10月发布的《世界经济展望》报告指出，2008年全球经济增幅的约78％来自新兴经济体，2009年这一数字可能升至88％；其中金砖四国2008年对全球经济增幅的贡献率超过45％，即便受金融危机影响，2009年金砖四国的贡献率也将维持不低于36％的水平。⑦对此，英国《经济学家》在一篇文章里评论，“新兴经济体是全球增长的驱动器，……它们将会对世界经济提供自工业革命以来的最大繁荣”。⑧在黄金和外汇储备方面，截至2009年底，中国大陆、俄罗斯、印度、巴西分别位居世界排名的第1、第3、第6和第9，墨西哥和南非位居第18和41；而西方七国除了日本位居第2外，其他六国皆排在10名以外。其中中国以2.4万亿美元的外汇和黄金储备高居榜首，成为仅次于日本的全球第二大债权国，并成为美国的最大债权国，而美国则沦为全球最大债务国。⑨在国际贸易方面，2009年，中国超过德国成为全球最大出口国，同时成为世界第三大进口国。俄罗斯、巴西等国则崛起为重要的能源和资源出口大国。⑩ 与新兴大国经济上的崛起相伴随，其发展模式受到国际上日益增长的关注。在上述六个新兴大国中，俄罗斯、巴西和墨西哥都曾在不同时期、不同程度上接受过国际货币基金组织开出的基于“市场原教旨主义”的经济发展处方“华盛顿共识”，但除了墨西哥在应对经济危机方面取得了部分成功外，该经济处方乏善可陈，甚至导致了俄罗斯“经济休克”，对其经济和社会发展造成严重负面影响。进入21世纪后，部分受到中国、印度发展道路的启发，俄罗斯、巴西等国开始尝试非“华盛顿共识”发展模式，强调国家对经济发展的适当管理和干预，在经济上取得了成功。而中国(以及某种程度上的印度)自改革开放以来，通过“摸着石头过河”的渐进式经济改革和发展，在强调市场作用的同时，也注重政府在经济发展中的推动、管理和调控作用，走出了一条“国家与市场相结合”的中国式发展道路，取得了举世瞩目的巨大成就。特别是在当前国际金融危机中，中国、印度等新兴大国经济上的良好表现与西方国家的经济停滞乃至倒退形成的鲜明反差，更进一步增强了以中国为代表的新兴大国发展模式的吸引力。美国国家情报委员会在2008年发布的《2025年全球趋势》评估报告中忧心忡忡地指出，“在未来15-20年里，更多的发展中国家可能转向北京的国家中心(发展)模式，而非市场和民主政治体制，来增加快速发展的机会和政治稳定。”(11)世界银行在一份研究报告中也称赞了中国的经济发展模式，认为其对非洲及其他欠发达国家具有借鉴意义。(12) 新兴大国在改写全球经济版图的同时，也在推动全球权力格局朝着均衡、多极方向发展，推动全球治理的民主化。2008年11月，在华盛顿召开的20国集团首脑会议，堪称新兴大国登上全球经济治理舞台的标志性事件。这是20国集团自1999年成立以来，首次举行首脑峰会，也是新兴大国首次以平等身份参与全球经济治理。在次年的匹兹堡20国集团峰会上，20国集团替代七国集团被确认为全球经济合作的首要机制。20国集团首脑峰会的举行及逐步机制化，反映了新兴大国的经济实力及经济影响力已经获得世界认可。除了与发达国家携手应对经济危机、参与全球金融管理外，新兴大国内部还在不同议题领域进行了较为广泛的合作，甚至建立了带有机制化色彩的非正式对话机制。例如中国、印度、巴西、南非在2009年哥本哈根气候大会上就全球气候治理协调立场，形成的“基础四国”；中国、俄罗斯、巴西、印度金砖四国定期举行的首脑峰会；中、俄、印三国外长会议，以及印度、巴西、南非的三国对话论坛(IBSA)等等。这些非正式机制的成立，既加强了新兴大国在国际问题上的磋商协调，也提升了新兴大国在全球治理中的声音，推动了国际关系和全球治理的民主化。诚如英国国际开发部在一份研究报告中所言，“世界经济的变化将会伴随地缘政治的巨大变化，中国、印度的经济增长将会导致多极世界秩序的出现。”(13)
