2010年11月6日，美国总统奥巴马率领250位高管抵达印度金融中心孟买，开始了对印度为期3天的正式访问。这是奥巴马亚洲四国(其他三国为印度尼西亚、韩国和日本)行的第一站，访问规模创下美国之最，对印美两国意义重大，成果显著。美印两国发表了联合声明，签署了总价达100亿美元的贸易协议，双方还达成共同进行清洁能源研发和季风预测合作的两项协定及有关核能、能源、页岩气和疾病检测的四项备忘录。这次访问被誉为是印美关系史上的里程碑，标志着美国南亚战略的重大调整。奥巴马的“亚洲四国行”始终暗含中国因素，将对中印美三角关系带来一定影响。 一、印美之间的主要利益诉求 修昔底德曾说：“无论国家之间还是个人之间，利益的一致是最可靠的纽带。”①利益将决定国家政治行为，作为内政延续的外交也将受到利益趋同性的影响，表现出合作或竞争的状态。随着世界格局的变化和全球金融危机的到来，美印两国之间的利益诉求得到进一步的提升。在低级政治和高级政治相交织、传统安全威胁和非传统安全威胁共存的背景下，奥巴马的印度之行开启了印美进一步合作的大门。 (一)美国对印度的利益诉求 2009年初，高呼“变革”的奥巴马入主白宫。此时的美国受世界金融危机的影响，深陷经济衰退以及伊拉克、阿富汗两场战争，迫使奥巴马对美国的外交政策作出大幅度调整。在南亚战略上，奥巴马更看重对反恐具有重要战略地位的巴基斯坦。“阿巴新战略”的出台加深了美巴的合作关系。奥巴马政府看重日益有世界影响的中美关系，把世界上最大的发展中国家中国放在了更重要的战略位置。一时间印美关系停滞不前，即使2009年美国盛情接待辛格总理的正式访问，两国之间也没达成任何实质性的成果。就在许多分析家批评美国新政府忽视印度或把印度排出美国亚洲战略的时候，奥巴马以空前的规模访问了印度。究其原因，这和美国的全球战略利益息息相关，也深受美国国内局势影响。 1.美国反恐重心东移 布什政府时期，美国在伊拉克和阿富汗两线作战。就在人们质疑这两场战争为何爆发、何时结束的时候，由美国次贷危机引发的金融危机席卷了全球，并深深打击了美国经济。更为严重的是，长期的反恐使美国游离于亚太机制之外，美国在亚太地区的霸权受到了很大的削弱。如何尽快结束这两场战争，恢复美国的亚太利益，成为奥巴马外交政策的当务之急。2009年12月1日，奥巴马在西点军校提出了“阿巴新战略”：(1)增加阿富汗的兵力(增兵)；(2)增派文职人员；(3)与巴基斯坦建立有效的伙伴关系。“阿巴新战略”的提出，标志着美国反恐中心的东移。美国政府十分明白，只有通过巴基斯坦才能解决阿富汗问题，但巴基斯坦问题的解决有赖于印巴克什米尔问题的消减，这需要印度以更积极的姿态缓和与巴基斯坦的关系。特别是在反恐后期，以及将来美国军队撤离阿富汗之后，亟须扶植一个“代理人”确保南亚局势的稳定。而作为南亚唯一大国的印度无疑成了美国的首选。在反恐问题上需要印度的支持，使美国主动向印度靠拢。 2.中国因素凸显 亚太地区新兴经济体的迅速崛起，也成为印美靠拢的驱动因素。在美国疲于应付恐怖威胁之际，中国经济发展势头强劲，在世界的影响日益增大。据《财富》世界500强排行榜，2010年中国内地上榜企业由2000年的10家增加到46家，仅次于美日两国。其1.95万亿美元的营业总收入超过2009年巴西的GDP，可以排名全球第八大经济体。②即使在金融危机最严重的2009年，中国经济仍然保持较高的增长率。美国国内出现了“美国真正的威胁是中国”的声音。《今日美国》2010年11月2日报道称，中国日渐增强的经济和军事力量让亚洲国家感到“担忧”。③美国白宫副国家安全事务助理本·罗兹说：“亚洲的崛起是我们这个时代具有决定意义的故事之一，经济增长的中心正朝亚洲转移。”④国务卿希拉里·克林顿2010年10月28日在夏威夷发表讲话时也指出：“我们知道，21世纪的大部分历史将在亚洲书写。”⑤奥巴马政府执政以来，在亚太地区致力于推行“靠前部署”外交，采取了较布什政府更为积极、主动、深入的“接触”政策，将更多的外交资源部署到亚太地区，加快与亚太地区接触的步伐，目的在于保持和加强美国在亚太地区的“领导地位”。而美国历来的地区战略就是遏制任何地区大国的崛起，并在地区扶植盟友，以维护地区均势，从而确保美国的全球霸权。奥巴马总统决心重返亚太，⑥启动了“美国—东盟首脑峰会”机制，加强了与东盟国家的伙伴关系，以更加积极的姿态参与亚太事务。奥巴马在一年内两次出访亚洲，⑦而且国务卿希拉里·克林顿和国防部长盖茨等要员频繁穿梭于美国与亚太之间，并高调介入亚太事务。⑧2009年7月国务卿希拉里·克林顿参加东盟地区论坛，就称美国要“重返亚洲”。白宫亚洲事务资深顾问杰夫·巴德也表示，奥巴马将致力于展示美国重新参与亚洲事务的立场，以缓解中国的邻国对于其在该地区越来越过分自信的担忧。⑨在东北亚美国有盟友日本、韩国，在东南亚美国竭力拉拢东盟国家，同时希拉里·克林顿对中国南海问题的高调介入，也表明了美国重返亚太的决心。在南亚，印度惊人的经济增长速度、庞大的新兴市场、与生俱来的地缘优势、最大的民主国家身份，以及“共同的价值观”，使印度这一地缘政治支轴的作用得到美国再次重用。哈佛大学教授、曾任美国国务院负责政治事务的副国务卿伯恩斯认为，印度的崛起正在改变全球地缘政治版图，这对美国自身的全球利益具有重大影响，加强美印战略伙伴关系变得迫切而必要。⑩其实，奥巴马执政以来，印美战略合作关系是在继续发展的。2009年美国国务卿希拉里·克林顿提出了“3.0版印美关系”，希望进一步提升双边关系。2010年6月印美开启战略对话，承诺建立“全球战略伙伴关系”。但印度历来都是美国用来平衡亚洲势力的棋子，美国基于自身利益对南亚政策进行调整而不单纯取决于印度综合国力的提升。因此，奥巴马印度之行是否标志着美印战略的根本转变或者说是美印同盟的形成，还取决于未来国际局势的发展及美国国内政局的走向。
