【中图分类号】D815 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9550(2011)02-0004-12 一、引言 正确认识世界战略格局，是把握世界战略形势发展的需要，是正确处理与其他大国关系的前提，是制定国家内外政策的基本条件。中国职能部门和学术界对当前世界战略格局的认识存在较大差异，这既不利于中国对自己在世界上的战略地位进行定位，也不利于我们处理与其他大国的关系，更不利于相关政策的制定。 学术界常常把“国际战略格局”与“世界战略格局”混用。从含义上讲，这是两个不同的概念。国际战略格局涵盖的内容十分广泛，从地域上看，它包括世界战略格局、地区战略格局、次地区战略格局、多边战略格局、三角战略格局、双边战略格局等。从领域上看，它可以分成经济格局、政治格局、安全格局、军事格局、文化格局等。在研究国家对外关系的总体方略时，需要综合分析世界经济格局、世界政治格局、世界军事格局，使用“世界战略格局”更为恰当。① 世界战略格局是世界主要战略力量之间形成的相对稳定的关系结构。世界战略格局包含三大要素：一是力量对比，即力量对比是客观的，并决定着每一支战略力量在国际事务中的地位、作用、话语权和影响力；二是稳定性，即力量对比的结构在较长时间内处于相对稳定的状态，所以，格局不是轻易能够改变的，因为力量对比的改变需要时间，不可能一蹴而就；三是战略力量之间的关系，有时一支战略力量在力量对比上不占优势，或者比较弱，但如果与其他战略力量的关系处理得好，这支战略力量也可以在世界事务中起到四两拨千斤的作用。 二、关于当前世界战略格局的争论 当前的世界到底是什么格局？对这个问题的回答，可谓是仁者见仁、智者见智。从事经济工作的人首先会从经济的角度来研究格局，外交人士则愿意从国际关系的角度来看待世界，而军人则倾向于从军事和战争的角度来分析现在的世界战略格局。 有人认为，今天的世界是美国主导下的单极世界。苏联解体后，美国成为世界上唯一的超级大国，想干什么基本上就干什么，而且想干什么基本上就能干成什么。其他大国反对，它可以置之不理；联合国反对，它可以避开联合国大搞单边主义。冷战结束以来，美国进行了四场大规模局部战争，南联盟战争和伊拉克战争没有经过联合国授权，一些大国也是反对的，但是这些都没能阻止美国发动战争，而一些国家包括反对国在内却不得不在一定程度上为这两场战争“埋单”。其他国家连战争都无法阻止，还能阻止美国干什么？这些战争就表明，现在是一个单极的格局。 有人则认为，当今世界实际上是多极化的世界。主要表现在美国的实力明显下降，如今已没有能力独霸世界。俄罗斯、欧盟、日本和中国等国家和国家集团实力不断增强，更重要的是，这些国家或国家集团都主张建立多极世界，甚至一些国家也自认为是一极。俄罗斯认为它是天然的大国，在国际事务中不能没有俄罗斯的声音；欧盟经济总产值已超过美国，并在独立防务的建设上也迈出了实质的步伐，其主要国家主张建立多极世界，世界的事务要由大国来共同主宰；日本近几年借助美国这艘超级巨轮顺利出海，不断扩大在国际事务中的发言权和影响力；中国是世界上最大的发展中国家，又是安理会常任理事国，在一系列国际问题上与广大的发展中国家有着共同的利益和立场，主张国家不论大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等成员，享有同等的发言权。中国在国际事务中发挥着独特的作用。 也有人提出，当前世界战略格局正处在过渡期，或者说正在由两极向多极过渡，或加速向多极格局过渡。由于新的多极世界战略格局尚未形成，而且在相当长的时间里还很难形成真正意义上的多极格局，所以，这个过渡期已经持续了20年，而且还要继续过渡下去，到底还要持续多少年，谁也说不准。 还有一些美国学者提出了“G2（中美两国集团）”概念，国内学术界也有不少人附和，认为中美已经形成了“共治”的局面。“G2”说认为，一方面，中国改革开放以来经济发展史无前例，国际地位空前提高；另一方面，美国受金融危机和两场局部战争的拖累，国力明显下降。中美力量对比发生了有利于中国的变化。从国内救市、振兴经济到处理核扩散、反恐、应对气候变化等一系列问题上，美国都需要中国的帮助。没有中国的支持和配合，美国很难解决上述棘手问题。2008年全球金融危机爆发之后，中国不仅没有从美国金融市场上撤资，反而依靠多年的积累，不断增持美国国债，为美国救市和世界经济复苏做出了不可磨灭的贡献；在朝鲜核问题和伊朗核问题上，中国虽然在一些细节问题上发出了不同的声音，但总体上是与美国配合的；在反恐问题上，中国负责任地支持美国的反恐战争，并为国际社会的反恐做出了积极努力；在哥本哈根世界气候大会上，中国的立场受到普遍关注，为捍卫发展中国家的利益发挥了重要作用。 对于上述看法，笔者认为：第一“过渡说”在理论上是站不住脚的。因为格局是客观存在的，任何时候都应该有格局，不能过渡十几年、几十年甚至上百年而没有格局。 第二，现在绝非是一个美国主导下的单极世界。美国尽管仍然是世界上唯一的超级大国，经过两场战争和金融危机的打击，今日美国已非昨日美国，其在世界上的影响力已大不如前。即使在军事实力上能够维持单极格局，但美国也难以靠自己的力量打赢两场战争，更难以靠自己独自解决一些世界性难题，如反恐、气候变暖、防核扩散等，必须寻求国际合作，特别是其他大国的合作和支持。所以，现在不是一个单极格局。
