美国卡内基国际和平基金会高级研究员、新保守主义外交政策权威罗伯特·卡根，于1989年在美国《外交政策》季刊夏季号上发表了一篇奇文，题为《仁慈的帝国》，意指美国为“仁慈的帝国”。 人所共知，美国的对外政策是“胡萝卜加大棒”。实际上，美国人更看重大棒。大棒政策成了美国的传家宝。美国第26届总统西奥多·罗斯福（1858—1919）曾教导后人说，“说话要温和些，但手中应握有大棒”①。贝拉克·奥巴马总统一上台就强调，武力仍是外交的最强大后盾。因此，“奥巴马外交政策的第一大原则是，确保美国有一根大棒可供挥舞”②。 一 所谓大棒，是指用现代化的先进武器武装起来的强大的军事力量，是美国学者约瑟夫·奈所说的美国实力中的硬实力，即“威逼实力”。大棒政策是威胁人、打击人的政策，是具有军国主义性质的战争政策。必须“有一根大棒可供挥舞”，既是美国历史经验的总结，又是美国政府的行动指南，同时，它也表明了美国的帝国本质。 （一）大棒在手，操控全球 现在，作为唯一超级大国的美国，其军事力量之超强，是无可置疑的。 首先，美国军费开支之多，无人能比。冷战结束、苏联解体后，美国的军费开支非但没有减少，而且不断大幅增加。美国国防部长罗伯特·盖茨在2010年8月9日的讲话中说，美国的防务预算自2001年以来已经翻番，达到每年约7000亿美元③。目前，除美国外，还没有一个国家的国防费用超过千亿美元的。2007财政年度，美国的国防费是6230亿美元，而英国、法国、德国、日本、俄罗斯和中国加起来的国防费为2771.12亿美元，只等于美国军费的44.48％。 其次，美军武器之先进，无人能比。美军有先进之矛，也在打造有效之盾，并宣称要“建立无缝的防空系统”。美国是核武器的发明者和首先使用者。截至2009年9月30日，美国储存有5113枚核弹头④。此外，美国还有许多贫铀弹、白磷弹、集束炸弹和钻地炸弹，以及近、中、远程导弹和“战斧”巡航导弹。美国在天空有上千颗的军用和民用卫星，并首创了全球卫星定位系统（GPS）。航空母舰被认为是“美国军事力量的象征”。目前，全世界共有21艘航母，美国就占有11艘，而且都是10万吨级的核动力航母。美国还有3万吨级的核潜艇以及“宙斯盾”舰等舰船。在空军方面，它也占有绝对优势。目前，只有美国有第五代战机，1997年试飞成功的F—22“猛禽”战机，隐身能力强，超音速，飞得高，飞得远。首批F—35隐形战机，也将在4年后投入使用。2010年4月22日，五角大楼试射了两架无人驾驶的“轨道测试飞行器”，其中一架是X—37B无人空天飞机，另一架是“猎鹰”HTV—2（已失败）。X—37B的飞速高达25马赫，可在太空绕地球轨道飞行9个多月（12月3日凌晨已返回地面），其作战区域是整个地球乃至近地空间，能在1—2小时内攻击任何地面目标。美国《基督教箴言报》说，这是“轨道战争的前兆”。 再次，美军部署范围之广，无人能比。美国现役军人140万，加上预备役部队和国民警卫队，共计约220万人。美军在五角大楼统领下。设有8个司令部：太平洋司令部、欧洲司令部、南方司令部、北方司令部、中央司令部、非洲司令部、网络司令部和全球打击司令部。美军早已遍布全球，它在140个国家设有上千个军事基地（不包括在阿富汗和伊拉克的基地）。据五角大楼公布的数字显示，美国海外军事基地分布着3.2万多个营地、机库、医院和其他建筑，还租用有1.6万多处其他设施，军人和工作人员有50万之多。在冷战时期，美国的战略重点在欧洲。东欧剧变、苏联解体后，美军战略东移，亚太地区成了美军的战略重点。目前，它在东亚、西亚和南亚等地的驻军有30多万人。 美国投巨资打造巨型“大棒”的目的，简言之，就是要以武治天下，独霸全球。在“称霸”这个大目标下，具体而言，挥舞大棒，至少可以有以下几种收获。 1.可以使被征服者屈服。1941年12月7日，日本偷袭珍珠港，美军死伤4500多人，促使美国参加二战。为迫使日本无条件投降，美国于1945年8月6日、9日，先后在广岛和长崎投下了两颗原子弹。日本虽然宣布投降，但他们心里不服，现在只讲“终战”，不说“失败”、“投降”，不愿认罪、道歉，甚至想要“奥巴马总统访问广岛进行道歉”⑤，想“脱美入亚”，想让美军基地迁出冲绳县。2010年5月23日，美国《纽约时报》网站就普天间基地搬迁问题发表的文章中说：“日本首相鸠山由纪夫今天对愤怒的冲绳民众说，美军普天间基地将迁至县北部而不是迁出冲绳县，这违背了他竞选时的重要承诺。”他接受美国要求，履行2006年日美达成的协议。“这是奥巴马政府的胜利，却是让鸠山蒙羞的让步”。现在，日本表面上是个独立国家，实际上它是个半独立国家。 2.可以任意打击不顺从的弱小国家。原南联盟总统米洛舍维奇不想成为美国的“伙伴”，美国就在1999年3月24日以“人权高于主权”为由，绕开联合国发动了科索沃战争，打散了南联盟，整死了米洛舍维奇。伊拉克前总统萨达姆在1991年海湾战争后，仍不肯听从美国的指挥，小布什就以他有大规模杀伤性武器，并且和本·拉丹有联系为由，在2003年3月20日发动了伊拉克战争。萨达姆被绞死了，成千上万的无辜百姓伤亡了，一个好端端的伊拉克被搞得七零八落，人民不得安宁。 3.可以加固以美国为首的军事联盟。北约是为抗苏而建立的军事集团，但它在美国的操控下，并未因华约解散、苏联解体而消亡，而是继续扩大，不断为美国效力。冷战时期，美国部署在德国、荷兰、比利时、卢森堡和挪威五国的200多枚原子弹，至今并未撤走。美国国务卿希拉里·克林顿不久前明确指出，北约是且仍将是一个“核联盟”⑥。在亚洲，近年来日本和韩国都有疏远美国、谋求政治军事独立的意向，于是，美国就利用日朝、韩朝矛盾，特别是利用“天安舰”事件和朝韩炮战，搞大规模的军事演习，并已收到了明显的固盟效果。
