中图分类号：D81 文献标识码：A 文章编号：1004－8049（2010）10－0043－07 “话语权”，顾名思义就是有关话语的权力或权利。“话语”就是指“言语”，“说的话”，①“权”，“古代指秤锤，比喻对轻重、利害加以比较、衡量”，又指“所处或所具有的地位或力量”，也指“权力”和“权利”。在日常生活中，我们一般地强调“权”指“权威”、“势力”②。不过，权威应当区别于权力，因为后者被理解为实现强制服从的能力，③ 是指“政治上的强制力量和在职位范围之内的支配力量”④。因此所谓“话语权”，就是指说话权、发言权，亦即就某一问题发表看法的资格与权利，往往同人们争取经济、政治、文化、社会等方面合法权益的话语表达密切相关。简而言之，在国际场合就某一重大问题发表看法的资格与权利，就是“国际话语权”。从更实质的意义上可以认为，某个国家在某一问题上的国际话语权，是指该国在其国家利益的基础上，对该问题进行定义、评判、裁决等方面的主导权或控制权。能否取得这种话语权，既取决于其实力地位，也有赖于其相关政策即它对自身实力的运用方式。⑤ 本文要探讨的“话语权之争”，就是指美朝在核危机过程中针对核问题进行定义、评判的主导权或控制权。 一、朝鲜半岛核问题与朝鲜核问题 早在朝鲜战争时期，美国就威胁对朝鲜使用核武器。1958年，美国首次在韩国部署核武器，朝鲜半岛首次出现核武器。同时，在20世纪50年代末，朝鲜也开始着手进行核技术的研究工作。60年代初，朝鲜建立了“宁边原子能研究所”，朝鲜的核技术研究初具规模。80年代末，朝鲜的核技术已经有了一定的成就，“基本建成了从铀矿开采到核废物处理的核燃料循环体系”，具有一定研制核武器的能力。但朝鲜在研究核技术的同时，反复强调他们没有研制核武器，其核计划旨在和平利用核能。1986年，朝鲜提出“建立朝鲜半岛无核区”倡议，开始关注朝鲜半岛核问题。1989年，朝鲜提议就朝鲜半岛无核化问题举行谈判。1990年，美国国防部根据卫星照片和资料，认定朝鲜在平壤以北“宁边周围新增加了四五个附加设施，这些设施与开发核武有关”，要求由国际原子能机构（IAEA）对朝鲜核设施进行核查。朝鲜则反复声明它没有制造核武器的打算和能力，并且提出美国必须从韩国撤出核武器和军队，消除对朝鲜的威胁，才能接受核查。双方互不相让。这是朝鲜核问题首次正式出现并被国际社会广泛关注。 1991年9月，美国谴责朝鲜“正在研制核武器”，破坏了朝鲜半岛自朝鲜战争停战协议签订以来所形成的军事平衡，要求对朝鲜的核设施进行强制性检查，遭到朝鲜拒绝，朝鲜方面提出应该对韩国进行同样的核检查，并撤走美国在韩国部署的核武器。经过一番争论，双方都作出让步。9月底，美国总统老布什宣布从韩国撤走已部署的核武器。10月，韩国总统卢泰愚发表电视讲话，宣布将不拥有核武器，部署在韩国的美军战术核武器已经全部撤走。11月，他又提出关于朝鲜半岛无核化五项建议。12月，朝鲜和韩国在板门店交换了由各自总理签署的《关于朝鲜半岛无核化共同宣言》。1992年1月，朝韩正式签署《朝鲜半岛无核化共同宣言》。宣言规定：朝鲜半岛无核化，就是指朝鲜和韩国都不试验、不制造、不生产、不接受、不拥有、不储藏、不部署和不使用核武器；朝鲜和韩国也不拥有核再处理设施和浓缩铀设施，但不禁止朝鲜和韩国和平利用核能。《宣言》不仅指朝韩两国需要遵守无核化协议，朝鲜半岛的领土、领空和领海上也不能出现非和平目的的核活动。可以看出，此时美朝韩关注的是朝鲜半岛核问题。 1992年5月至1993年2月，根据朝鲜与国际原子能机构达成的核查协议，国际原子能机构对朝鲜申报的核设施进行了6次不定期的检查。检查结果认定，朝鲜的核技术还处于初级阶段，没有发现朝鲜研制核武器的证据，但是在核材料再处理设备工作状况、放射性核材料钚的析出量、废弃核燃料棒储存等问题上没能得到妥善解决。⑥ 美国对此结果表示怀疑，提出朝鲜宁边地区有两处朝鲜未申报的军事基地掩藏可疑物，要求朝鲜允许对其进行特别检查。朝鲜方面则强调它没有对国际原子能机构隐瞒什么，表示不允许借检查来调查它的与核武器无关的军事设施。朝鲜核问题开始被重新激起。为了解决朝鲜核问题，韩国总统卢泰愚访问中国并对外界说，在核问题上中韩两国有着相同或相近的立场和观点，即双方都认为“必须尽快解决北朝鲜的核武器问题，因为这个问题不仅使我们感到不安，而且还使世界感到不安”。这是韩国首次明确将朝鲜半岛核问题和朝鲜核问题区分开来并特别强调“必须尽快解决朝鲜核问题”。但中国政府继续坚持朝鲜半岛无核化，即希望朝鲜核问题在朝鲜半岛无核化的基础上进行。1993年2月18日，中国外交部发言人说：“中国支持朝鲜半岛无核化，不赞成朝鲜半岛有核武器，不论是北方的、南方的、还是外国的，我们希望朝鲜南北方签署的《朝鲜半岛无核化共同宣言》的目标能早日实现”，同时强调中国真诚希望“朝鲜半岛局势缓和、稳定，一向反对核扩散，不希望看到朝鲜半岛有核武器，无论是哪一方。”⑦ 在1994年公布的《美国国家安全战略报告》中，克林顿政府也表示要“做出努力确保无核化的朝鲜半岛的和平和稳定”，为此美国要对这一地区承担重大的义务，“……我们的长期目标仍然是实现一个无核化、和平、统一的朝鲜半岛。”⑧ 1994年美朝签订的《关于解决朝鲜核问题的框架协议》也确认了朝鲜半岛无核化原则，并以朝韩美三方共同遵守，相互彻底核查方式保证目标的实现。⑨ 但从《关于解决朝鲜核问题的框架协议》这一文件的名称可以看出，《框架协议》只是为了解决朝鲜核问题，而不是解决朝鲜半岛核问题，虽然朝鲜承诺“冻结并最终拆除其石墨反应堆及其他相关设施，努力采取措施实现朝鲜半岛无核化”，但此时的“朝鲜半岛无核化”可能仅针对由于朝鲜核问题所引起的“有核化”而言，因为从此以后美国往往只强调朝鲜核问题与朝鲜无核化，而较少提及朝鲜半岛核问题这一话题。 1999年，美国借口朝鲜金仓里地区拥有核设施，要求进行检查，经过一番讨价还价之后，美朝达成协议，美国对其进行了核查，结果没有发现朝鲜制造核武器。但2002年10月3—5日，当美国特使凯利访问朝鲜时，朝鲜对美方表示：“为了应对美国日益加重的核讹诈威胁和维护我们的自主权和生存权，我们有权发展核武器和甚至比它更有威力的武器。”朝鲜甚至还破天荒地承认存在违反《框架协议》的行为，并通知美国“废除”《框架协议》，但又称如果美国答应双方签订和平条约等4项条件，朝鲜就准备放弃核计划。⑩ 这是朝鲜首次承认自己拥有制造核武器的计划，并存在违反朝鲜半岛无核化的行为，使得朝鲜半岛核问题完全被朝鲜核问题所取代。2003年4月，美朝中在北京举行三方会谈期间，朝鲜非正式地通报美国自己已经拥有了核武器，并于5月22日宣布退出《朝鲜半岛无核化宣言》。6月18日，朝鲜正式宣布已拥有核武器。7月8日，朝鲜通知美国，自己已经完成了加工8000根使用过的核燃料棒的工作，因而拥有了可生产至少六颗原子弹的材料武器级钚，正打算加快把核原料转为核武器的步伐；如果美方对朝鲜所提出的解决朝核争端的建议不做出积极回应，朝鲜将在9月9日公开宣布自己为一个核国家。(11) 可以看出，朝鲜在此时也已经完全承认或者默认美国有关“朝鲜半岛核问题”即“朝鲜核问题”的说法，因为朝鲜已经自己承认拥有了核武器。
