文章编号：1673-5161(2010)05-0019-08 中图分类号：D73.64 文献标识码：A 海湾战争后，海合会国家与美国的安全合作迅速加强，双方关系全面提升。海湾阿拉伯国家为了维护自身的安全利益，把本国的安全事务纳入到美国的全球战略和军事力量保护之下。阿曼、科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋先后同美国签署了《防务合作协定》，允许美国使用本国境内的军事基地，储存美国的武器装备，美国遂逐步掌握了海湾地区安全事务的主导权。伊拉克战争后，随着伊拉克的政权更迭，伊拉克对海合会国家的政治和军事安全威胁渐渐消失。海湾另一个大国——伊朗因核问题而受到以美国为首的西方国家的遏制，其伊斯兰革命思想对海合会国家的影响也在逐渐削弱，海合会国家的外部安全威胁趋于平缓。海合会国家与美国在安全合作事务方面取得了令人瞩目的进展。但与此同时，双方安全合作中的不安全感却逐渐显露，特别是在伊拉克战争、反恐、美国“大中东民主”计划等问题上，海合会国家都对安全问题表现出不同程度的忧虑。 一、海合会国家与美国“因安全而启”的合作关系 成立于1981年的海合会共有六个主权国家，它们分别是沙特、科威特、阿拉伯联合酋长国、阿曼、卡塔尔和巴林。这六个国家既相当富有，又相对羸弱。“富有”体现在这些国家石油、天然气等资源十分丰富，这为它们带来了大量的石油美元收入，积累了大量的社会财富；“羸弱”表现在这些国家国防军事力量弱小、科学技术相对落后、劳动力严重不足、工业基础薄弱、缺乏完整的国民经济工业体系、综合国力不强。海合会国家实行王权统治，各国政府的首要任务是维持稳定的国内政局，维护王室政权的统治地位。六国都把伊斯兰教奉为国教。对于他们来讲，“‘伊斯兰’不仅是一个信念和崇拜，也是一种价值观念、一套完整的政治、经济、军事、法律和社会制度，还是一种文化体系和日常社会生活方式。在阿拉伯语中，‘伊斯兰’意为‘服从’或‘顺从’，即顺从真主的意志。”[1]因此，维护伊斯兰社会制度事关海合会国家的生死存亡。 20世纪八十年代前后，中东地区政局动荡，各种政治势力处于分化和重组之中。阿拉伯世界因为埃及总统萨达特访问耶路撒冷、埃及与以色列进行和谈、阿拉伯联盟总部易地等事件而陷于分化。为争夺地区霸权，两伊虎视眈眈，继而爆发大规模战争，加剧了中东地区的动荡不安。出于维护国家政治和经济安全等目的，国防军事力量羸弱的海湾六国走到了一起。在长达八年的两伊战争中，六国从自身国家安全和阿拉伯民族整体利益出发，站在了兄弟国家伊拉克一边，同舟共济，对付伊朗。两伊战争虽没有分出胜负，但也未使地区安全结构失衡。地区安全局势趋于相对稳定。 随着美苏在中东对峙格局的结束，伊拉克萨达姆政权称雄中东的意图越来越明显。两伊战争结束不久，萨达姆就开始着手实施地区称雄的计划，伊拉克军队顷刻间占领了曾经支持过它的科威特。面对伊拉克强大的军事入侵，海合会国家无力抵抗，国家政权面临生死考验。“阿拉伯国家拥有共同的命运、共同的遗产、历史、宗教和语言、但对于伊拉克侵略科威特而引起的海湾危机所持的立场却产生了严重的分歧，不能采取一致立场，阿拉伯国家联盟之间的信任产生了动摇，导致阿拉伯秩序遭到外部力量的干涉。”[2]“在阿拉伯联盟无力制止伊拉克侵略行动，兄弟阿拉伯国家劝说无效的情况下，国家主权利益超越民族利益。在这一特定情况下，同宗的阿拉伯人和阿拉伯民族利益、共同的伊斯兰意识形态与西方世界的原则分歧、共同的地区利益都变成了一般原则，确保国家主权成为首要利益，其他利益必须做出让位或者某种牺牲。”[3]危难关头，海合会国家果断进行战略调整，求助美国来对付伊拉克的安全挑战。海合会国家与美国的安全防务合作开始全面启动。 海湾战争中，美国依靠强大的军事力量并借助有利的国际舆论，一举击败伊拉克，将其赶出科威特。海湾战争后，美国在海合会国家的要求下，先后同后者签署了《防务合作协定》，美国获得了在该地区驻扎军队、储存武器和建立军事基地的权利。科威特是海湾战争的直接受害者和受益者，为了报答美国帮助复国的恩情，1991年9月19日，科威特同美国签订了一项为期10年的安全防御协定，美国获得了在科威特建立军事基地、驻军、储存武器和随时派遣快速反应部队进入海湾地区的权利。而伊拉克战争更是进一步强化了美国在海湾地区的地位和影响力，也进一步深化了美国与海合会国家的军事合作关系。伊拉克战争结束后，卡塔尔国王很快对美国进行访问，与美国协调伊拉克战后重建立场，签订防务合作协定。2003年6月，美国总统布什首次对卡塔尔进行国事访问。双方不仅续签了1992年防务协定，而且还批准美国将其中央司令部由美国本土搬到卡塔尔的乌代德基地的协议。随着美国中央司令部前沿总部从沙特迁往卡塔尔，乌代德基地成为美在海外最大军事基地之一。而巴林则是美国第五舰队的大本营所在地。阿曼和阿联酋也不例外，美国在这两国也都建有军事基地。而作为海合会中的大国沙特，不仅在海湾战争中为美国空袭伊拉克提供空军基地，接纳了来自20多个国家的20多万军事人员（其中美国就有14万人），而且还承担了巨额军费开支。“据美国国防部公布的数据显示，1991年海湾战争的花费是610亿美元，沙特政府分担了其中的300亿美元。如果算上其他支出，海湾战争时期，沙特政府花费达600亿美元。战后，沙特同美国先后签订购买价值约300亿美元的武器合同。其中1991～1993年沙特向美国购买武器的费用就达170亿美元。”[4]虽然伊拉克战争结束以后，美国减少了在海合会国家的驻军，但是美国仍然在各国驻守着一定的军事人员。“美国通过在海合会国家驻军实现了对伊朗的有力威慑，同时也满足了海合会国家的安全需求，达到了加强与海合会国家关系的目的。”[5]
