［中图分类号］D815 ［文献标识码］A ［文章编号］1006-6241(2010)05-0001-05 从2008年下半年始于美国并迅速蔓延全球的金融危机并随即演变成全球性的经济危机，至今它的后遗症还远未过去。危机不仅导致了二战结束以来最严重的经济衰退，更重要的是将对国际格局、国际政治、经济关系的发展已经并将继续造成长期而深刻的影响，预示着国际格局、国际秩序、国际制度和机制乃至国际体系的未来变化走势。第一，国际格局的变化 国际格局是指国际力量对比及各国之间特别是大国之间的相互关系。这次全球性金融危机和经济衰退使国际力量对比进一步发生此消彼长的变化。主要体现在以下三个方面： (1)首先是作为唯一超级大国的美国实力相对下降。这已成为包括许多美国政要和学者在内的国际社会的主流共识。奥巴马总统在今年的国情咨文中誓言“美国决不当老二”，其背景就是他已感到美国的“老大地位”正面临着越来越严峻的挑战。2010年5月22日他在西点军校的讲话中承认美国再也不能在世界上单独行动，强调要与其他国家合作，要在巩固既有联盟的同时寻找新的伙伴。奥巴马的这些话是对美国实力下降的最好诠释。当然，金融危机造成的经济衰退不是导致美国实力下降的唯一因素。（后面将有进一步分析） (2)欧盟国家是这次金融危机的重灾区，本来肇始于美国的金融危机已经使欧盟各国的经济遭受沉重打击，接着又面临从希腊开始并还在蔓延的欧洲主权债务危机，这等于雪上加霜。2010年5月22日，欧盟委员会主席巴罗佐说，经济和金融危机已经将欧洲十年来的经济增长和进步一扫而空。①因此，这次全球金融危机和经济衰退也相应地削弱了欧盟的国际地位和影响力。 (3)新兴大国群体崛起，是改变当前和今后国际力量对比的主要动力。近20年来，特别是近10年来，国际格局的一大发展就是以金砖四国（巴西、俄罗斯、印度和中国）为代表的新兴大国的群体崛起，使国际力量对比发生了显著变化。据统计，在1988-1997年和1998-2007年这两个十年期间，世界经济GDP年增长率分别为3.4%和4.1%，发达国家年均增长率分别只有2.9%和2.6%，包括新兴国家在内的发展中国家年均增长率分别为4.1%和5.9%。根据国际货币基金组织和世界银行的统计，从2000年至2008年，“金砖四国”的GDP占全球比重由8%上升到14.6%，货物贸易额占全球的比重由6%上升到12.8%。这些国家的迅速发展不仅仅是一个实力消长问题，而且推动了世界多极化的发展。在这次金融危机中，这些国家也跟着遭殃，蒙受巨大损失。但中国、印度、巴西等新兴大国率先开始复苏，成为推动和加快全球经济复苏的发动机。由于自身综合国力的增强，以“金砖四国”为代表的新兴国家和发展中国家正在走向国际舞台中心，在国际事务中发挥着越来越重要的作用，成为21世纪国际关系变革和大国关系的重要推动力量。 第二，推动国际秩序、国际制度和国际机制的改革 这次全球性金融危机和经济衰退进一步暴露了现行国际秩序及其一系列相应的国际制度和国际机制存在严重缺陷，首先是暴露了国际金融体制中的严重问题。二战后由美国主导建立起来的三大国际经济和金融机构世界银行、国际货币组织和关贸总协定／世界贸易组织几乎完全被发达国家所控制，从人事安排到表决制度等都操纵在他们手里，其中各种规则均以维护发达国家的利益为主。这种不合理、不公正、不公平的国际秩序有悖于经济全球化快速发展、国家间相互依存关系日益紧密的发展趋势，特别是背离了国际格局深刻变化的现实，已到了非改不可的时候了。世界银行在2010年4月的年会上决定增加发展中国家的投票权，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%，中国的投票权从2.77%增至4.42%。虽然西方大国特别是美国一国垄断的局面尚未根本改变，但这是一个进步的开始。整个国际制度和机制的改革任务还非常艰巨，但改革的大趋势已不可阻挡。 第三，对国际体系的冲击，促进了内部结构的变化 从总体上看，如今以民族国家为基本单位、以主权为基本原则的国际体系没有发生质的变化。但国际力量对比的变化，多极化的发展必然对国际体系形成冲击。实际上，这个体系内部结构已经开始发生演变。 首先，国际体系出现了从西方国家大权独揽到非西方国家积极参与的转型。最明显的标志就是新兴经济体成为国际体系不可或缺的重要成员。进入21世纪后，7(8)国集团(G7/8)感到他们已不可能应对新世纪面临的所有问题。从2003年开始八国集团邀请部分发展中国家参加他们的年度会议，共同讨论如何应对国际政治和经济问题，这就形成了8+5的格局。2008年金融危机爆发后，西方国家又进一步提出把原先部长级的20国集团（即G20）升格为首脑级的G20，并在2009年的匹兹堡峰会上被确定为“国际经济合作的主要平台”。美国《国家利益》杂志2007年1月发表一篇题为《没有西方的世界》的文章说：这个世界依靠发展中世界内部相互关系的迅速加深，将不受西方控制自主发展，形成一个平行的新国际体系，绕过美国领导的世界秩序。这种说法有点过头，但说明新兴大国的群体崛起不仅反映国际经济实力的消长，而且动摇了西方发达国家在国际体系中的霸权地位。 其次，世界政治和经济的重心正在从大西洋向太平洋转移。200多年来，一直到冷战结束后头十年，世界的政治重心一直在大西洋两岸，但近十年已经开始向太平洋转移。同时，自从苏联—东欧集团解体后，在经济上一直是美、欧、日三足鼎立的体系，现已演变为美、欧、亚三足鼎立格局，以“金砖四国”为代表的新兴大国已成为国际体系中的重要一极。
