[中图分类号]B565.59 [文献标识码]A [文章编号]0439-8041(2011)07-0045-08 “管治”(police)①是福柯在探讨西方权力形式从“领土国家”(état territorial)经由“行政国家”(état administratif)走向“人口国家”(état de population)过程中所聚焦的治理技艺。虽然有重叠和交叉，但如果从主导趋势和重要特征来看，我们总体上可以像福柯那样来看西方宪政史上权力的巨大形式及其布局：先是司法国家，对应法律社会；其次是行政国家，对应“戒律”(discipline)社会；最后是治理国家，对应人口社会。西方行政国家采取管治治理技艺塑造了一个人类历史上无与伦比的戒律社会。人类每时每刻都在向往自由，但身陷戒律社会的权力关系网络而无处可逃。戒律权力如何上承司法权力、下启新的治理技术呢？行政国家的权力实施和治理技艺是否合理呢？这些就是福柯管治思想所要解答的主要问题。 管治是治理技艺得以在权力关系领域内展开所设置和倚重的两大政治技术之一(另一个为外交—军事技术)。福柯明确指出“police”这个词在不同时期承载了不同的含义。在15、16世纪，“管治”一词主要指对国家、城市、警局这样一些共同体或组织进行有效治理的政治权力或公共权力。而从17世纪起，“管治”一词开始具有完全不同的含义，指的是一整套可以维持国内良好秩序、用好国力以增强国力的方法、法规和技术。如果说外交—军事技术旨在谋求国与国之间的平衡关系，那么，管治则主要是为了在维持国内良好秩序与最大限度增强国力之间确立起可控的关系。 管治的手段——戒律 欧洲封建君主政体经历了一个由强转弱的历史发展过程，庞大的官僚君主政体也从君权理论所捍卫的中心转变为批判的靶子。从中世纪到17世纪的君主政体的司法国家，以君主为中心的法律体系要确保君权的合法权利和臣民服从法律的义务，君权作用于领土及其之上的臣民以获取财物；而从17-18世纪的行政国家，旨在规定而非禁止的戒律体系通过连续的严密监视，直接作用于人的身体及其行为、时间和劳动。“这个无君主的权力，因而与君权形式不相干，这是‘戒律’的权力。”②当然，福柯并不是说君权理论不再有其市场，而是说，君权理论不再占据欧洲政治哲学舞台的中心位置。实际上，君权理论作为意识形态和重大法律规则是与处于主导地位的戒律理论并置和对立的。 以一种更为严密的方式，我们可以这样说：从戒律约束必须既作为统治机制而实施，又作为权力之实际实施而被隐藏时起，君权理论就需要在司法机器中被给出，并通过司法规则而被激活和完成。③ 权力就在君权的法律与戒律的机制这两个界限之间实施，却并不是在明的法律和暗的戒律之间运作。这两种界限之间的差异显而易见。戒律有自己的话语，戒律话语不仅不可能是法律话语、司法话语，而且“戒律话语与法律话语不相干；与作为君主意志结果的规则不相干”④。这主要是因为，戒律承载的是自然规则的话语，即规范的话语，而非衍生于君权的司法规则的话语。虽然戒律话语胜过法律话语，但当代规范化社会的权力借助医学话语这个中介而同时通过法律和戒律技术进行运作。“实际上，君权和戒律，立法、君权的法律与戒律机制是完全构成我们社会中普遍权力机制的两个零件。”⑤ 管治要维护国内秩序，增强国力。而只有一整套规定人们言行的规章和戒律才能保证社会政治、经济、文化生活等各方面的秩序井然。鉴于戒律是某种管理和组织人群的方式，是某种确定其植入点、协调性、各种轨迹和等级的方式，戒律的存在、运作和目标就有赖于人群。“对戒律来说，个体更加是勾勒人群的方式，而非人们赖以构建戒律的原材料。”⑥规章、戒律存在于人类社会的不同历史时期，但作为管治手段和本质的戒律确有其特殊性。虽然管治权力与司法权力都衍生于“王权”(pouvoir royal)，但前者注重细节、瞬间，使用规章、法令、禁令、命令进行干预，运作起来快速和直接，而后者的实施则具有笼统、固定和间接的特点，借助于法律条文进行干预。由于公共管治本质上是一个规章的世界，所以，“我们处在规章的世界中，处在戒律的世界中”⑦。16世纪末直至18世纪，城市模式的公共管治造成了戒律的泛滥：军队、学校、车间都集中体现出规章制度化。福柯把商业、城市、规章、戒律看作17世纪、18世纪上半叶公共管治实践最具特色的要素。 《监视与惩罚》第三部分“戒律”之第一章的标题就是“驯服的身体”。各种各样的戒律、规章制度都是针对身体而设的，旨在使身体变得顺从，被利用、改造和改善。在古典时期，身体是戒律权力的对象和目标。人们专横而紧迫地关注被操控、被塑造、被矫训的身体，而身体则服从、配合、灵巧或强壮。作为拉梅特利意义上之机器的人，其“温顺性”(docilité)把可剖析的身体与可操控的身体结合起来了。“这些著名的自动木偶并不仅仅是一个说明有机体的方式；它们也是政治玩偶，权力的微缩模型……”⑧身体陷于细密权力的内部，这些权力在身体上强加约束、禁令或义务。
