新中国成立前后日本与中国东北贸易的发展

      中图分类号：K313.5 文献标识码：A 文章编号：1005-605X(2010)02-0039-05

      从地缘政治经济的角度来看，日本与中国东北有着千丝万缕的联系。东北丰富的资源和广大的市场正是日本长期觊觎这一地区，并于20世纪30年代发动侵略战争的重要动因。第二次世界大战期间，日本将中国东北视为其不可或缺的生命线，可见其对于日本经济发展，尤其是对外贸易的重要意义。二战结束时，日本经济遭受到毁灭性的打击。由于美国对日本的军事占领，战后初期日本的经济贸易发展直接取决于美国的政策。作为日本传统的贸易对象，中国东北在美国的复兴日本经济的政策中一度成为对外贸易的一个重点。新中国成立前后，美国制订并实行了有限日中贸易政策。日本与中国东北的贸易在这一政策下有所恢复和发展。

      一、美国发展有限日中贸易的政策

      美国占领日本初期，为防止日本再次崛起，占领当局采取了严厉的经济政策。这种政策并没有持续多久。1948年，美国政府一改非军事化、民主化的对日占领政策而以全面复兴日本经济作为对日政策的核心目标。

      政策转变的原因首先是为了适应美国在东亚与苏联对抗的需要。随着欧亚国际局势的变化，美苏冷战在全球范围内展开。在东亚，到1948年，中国内战中国民党的失败已显而易见，美国在战后扶植蒋介石政府稳定东亚的政策已告失败。从美国的冷战战略角度考虑，日本的重要性大大加强了。为了在东亚遏制苏联的扩张，美国决定恢复日本经济，扶植其成为对抗东亚社会主义的桥头堡。美国国家安全委员会(National Security Council，简称NSC)认为，日本经济的复兴与美国的安全休戚相关，日本经济问题已成为“当前最重要的国际问题之一”①。1948年5月，中央情报局的一份关于日本战略重要性的分析报告认为，只要美国能在日本建设和保持可持续的经济，就一定能保证美国的安全，不给苏联以侵略的机会②。在另一份关于美国安全利益的分析报告中，指出美国必须防止在东北亚地区形成苏联控制下的工业—军事力量联合体，而日本正是这样一个联合体的发展的关键。为了把日本吸引到美国这一方来，就必须引导日本在经济上自立。为了防止日本受到苏联的影响，美国必须为日本的经济恢复提供必要的条件，包括关键性的原材料和为日本工业品寻找市场③。

      政策转变的另一个原因是恢复日本传统的对外贸易能减轻美国政府的负担。美国在对日本的占领过程中，背负上了沉重的经济负担。通过战前与战后日本对外贸易地区构成的对比，我们可以看出，日本贸易模式发生了很大变化。1936年日本同亚洲的贸易占其对外贸易总额的60％以上，战争期间就更不用说了，而到1949年，同亚洲的贸易则只占日本对外贸易总额的35％左右④。这其中的变化，是美国代替亚洲成为日本基本原材料和食品的供应来源。1948年底，日本从美国的进口量占其进口总量的65％，严重依赖于美国的资源。其贸易赤字在1948年达4.26亿美元，比1947年的3.52亿美元多了7400万美元⑤。而日本的贸易赤字问题基本上全部依赖美国的经济援助来解决。因此，“日本的自立对美国来说有重要的战略意义，美国已为此承担了相当大的财政负担”⑥。日益沉重的负担迫使美国的政策制订者重新考虑对日政策。

      1948年10月、1949年5月，美国国家安全委员会先后形成了NSC13/2和13/3号文件，这两个文件成为随后几年美国对日政策的指导性文件。NSC13/2号文件指出，经济复兴是未来美国对日政策的“首要目标”。文件制订者认识到，仅仅凭借美国的援助不能实现日本的经济复兴，因此，强调美国的政策应当是努力“排除日本振兴对外贸易过程中现存的诸种障碍，促进日本出口的恢复与发展”⑦。这标志着美国对日经济复兴政策的确立和美国东亚战略的重大转变。从此，美国对日本的基本政策便以扶植日本经济自立、振兴日本对外贸易为中心。由于日本经济的最根本问题是其出口贸易的问题，所以美国对日经济复兴政策便以为日本商品寻找充足的出口市场为核心。美国首先将中国作为日本出口的主要目标国，这主要有以下几方面原因。

      第一，中国与日本有着传统的贸易关系，尤其是中国东北，曾被日本军国主义分子视为不惜任何代价也要保护的生命线。鉴于此，恢复并扩大与中国的贸易关系，以中国作为日本的主要出口市场显而易见是复兴日本经济的最佳途径。美国深知，“与中国的贸易对美国有间接的重要意义，因为要达到日本的自立，在一定程度上要依赖于对华北和满洲(即中国东北，下文同，不再一一注出——引者注)的出口盈余。”⑧以麦克阿瑟(Douglas MacArthur)为首的美国在日本的占领当局的官员们对此体会尤为深切。他们认为中国东北对恢复日本经济十分重要。

      第二，在日中之间进行有限贸易，有可能制造中苏分裂。随着中国共产党在内战中的节节胜利，美国认识到日本对华贸易的对象必然是共产党控制下的中国。一些美国官员认为，可以通过向中国共产党提供经济诱饵，来保持他们对莫斯科的独立，甚至可能在克里姆林宫与中国共产党之间制造严重的冲突，最终导致一个独立的、不受苏联影响的中共政权的出现。他们认为，日本和东北的贸易会对中共产生影响。NSC41号文件提出，“通过允许恢复同中国正常的经济关系，可能在莫斯科与中共政权之间造成严重的裂痕。”⑨反之，如果采取孤立中国的政策，则会加强中国对苏联的依赖。

      第三，从美国对华政策考虑，国务院认为，中共对东北和其他地区的控制的加强将会使美国在这些地区面对严重的经济和政治问题。美国必须做出决定，是把共产党中国排除在世界贸易之外，还是不考虑政治因素，通过鼓励共产党中国参加到国际经济中来更符合美国的利益。而美国在日本的地位，再加上日本在战前对中国，包括满洲的原材料和市场的严重依赖，使这一问题更为急迫⑩。