中图分类号：G649.21 文献标识码：A 文章编号：1674-5485(2010)06-0103-04 欧洲高等教育一体化的启动是在1999年，在10年间，该进程虽然取得了一定的成绩，但2010年建立欧洲高等教育区的目标可能不能按时实现，该进程始终是在动力与阻力相互制衡的张力作用下缓慢推进的。从宏观方面看，欧洲高等教育一体化的内在经济动因是基于高等教育市场化的视角，考虑与对手(如美国、日本)争夺世界教育市场，而内在政治和文化推动则是欧洲文化认同感。可以说，阻力的性质、强弱等因素直接制约着一体化进程的顺利实施。阻力对于一体化进程不仅具有破坏性，也发挥着建设性的双重作用。在阻碍一体化进程、反对一体化措施的同时，它也使一体化进程不断吸取教训，解决存在的问题，在某种程度上保证了一体化进程不脱离普通民众的利益，不严重损害成员国的利益。 一、欧洲高等教育一体化的背景 根据《辞海》定义，一体化(integration)理论是西方国际关系学理论之一，由美国学者卡尔·多伊奇(Karl Deuteh)于1957年提出。多伊奇认为，“实行一体化意味着有部分组成整体，即将原来相互分离的单位转变成为一个紧密系统的复合体。”因此，“一体化就是单位之间的一种关系，在这种关系中它们相互依存并共同产生出它们单独时所不具备的系统性能。”高等教育一体化的概念是随着“博洛尼亚进程”的开展而提出的，是指加入欧盟博洛尼亚进程的国家在高等教育体制、目标、质量等方面采取一致的标准，建立欧洲高等教育区的过程。这一过程或趋势有必然性。[1]一体化不是指欧洲的高等教育最终统一为一种模式，更不是用一种强势的高等教育模式取代其他，而是各国之间的高等教育制度不再孤立或难以沟通和理解，它们越来越接近及具有共性，因而能融洽相处，和谐地并存于世界之上，或者说它们之间能够接轨，组成一个统一体。“欧洲”在此背景下则定位于一个介于“国家”和“全球”之间的层次，但“欧洲高等教育区域”究竟意味着什么或应当作何理解？迄今为止在巴黎、博洛尼亚和布拉格的会议文件中，根本找不到对此概念的定义。可是似乎存在一种普遍的共识，所使用的若干一般性概念如“融合”、“一致”或“协调”等都反映出这种共识。之所以用“化”，表明过去存在一种“有问题”和“不足”的状态，因此，有变革的必要和机会，而且实际上已有变革的趋势，但这一过程还没有走到尽头。[2] 欧洲高等教育一体化从1957年开始就在悄悄地进行着，1992年马斯特利赫特条约的签订才是一个分水岭。1999年“博洛尼亚宣言”成为欧洲高等教育一体化进程的正式宣言书。欧洲高等教育一体化作为欧洲一体化的重要内容，与经济一体化、政治一体化、国防一体化等进程一样，这场规模浩大的高等教育改革，不可避免地遇到了一些难题。首先是高等教育标准协调化和各国高等教育多样化的矛盾。其次，在欧洲参与“博洛尼亚进程”的46个国家中，有发达的西欧、北欧国家，也有较为落后的东欧国家，各国教育水平参差不齐。第三，高等教育资源如何整合也是一个问题。随着欧洲高等教育“国界”的逐渐消失，高等教育资源得以自由流通，这对节省欧洲高等教育资源，使欧洲高校最终能与美国比肩起到至关重要的作用。但是，按照市场规律，资源总是流入“利润最丰厚”的生产部门。在“博洛尼亚进程”中，欧洲高等教育资源也面临着大量流入牛津、剑桥等世界一流大学的境况，这将导致欧洲各高校师资“贫者越贫，富者越富”。 二、欧洲高等教育一体化的阻力因素分析 凡是阻止“欧洲高等教育区”形成的行为和思想都可以看作是一体化的阻力，阻碍一体化的思想与行动在欧洲国家中广泛存在，其内容丰富，表现形式多种多样。根据一体化进程存在的空间维度，可以把阻力因素分解为3种：跨国家层面因素、国家层面因素和机构层面因素。 (一)跨国家层面因素 首先，“博洛尼亚进程”自身存在缺陷。有学者认为“博洛尼亚进程”是一个没有管理的进程。由于博洛尼亚宣言是每个签字国对改革本国高等教育体制，以在欧洲层面达成总体上的集中的承诺，因此它不具有法律效力。尽管欧盟对于“博洛尼亚进程”的发展起着有力的推动作用，但它不能在“博洛尼亚进程”框架内对于所有参与国起到约束作用，因而“博洛尼亚进程”就缺乏有力的领导。 其次，从欧洲区域内部来看，建构主义理论认为，欧洲高等教育一体化并不是因为功能的“外溢”，即经济一体化和政治一体化的影响，而是本身存在一个“欧洲认同”问题。“欧洲认同”的含义是多层的，既有欧洲民族国家之间的认同，也有欧洲作为一个整体的认同；既有地区层次的认同，也有超国家层面的认同。欧洲高等教育区建设遇到的最大阻力还是来自各参与国的民族认同。 最后，从区域外部来看，欧洲高等教育一体化进程中美国的阻力不能忽视。冷战结束以后，美国对欧洲一体化的态度由原来的帮助与推动转向了更多的遏制，在战略目标上，以防止能对美国霸权地位构成挑战的大国的崛起作为长期的战略目标。在策略上，拉拢英国，挑拨欧盟内部成员之间的矛盾。在高等教育领域，欧洲高等教育一体化进程所造成的强大压力势必会对美国产生不利影响，特别是在招收留学生方面，欧洲作为一个整体与美国的竞争日益白热化。
