中图分类号：G646 文献标识码：A 文章编号：1673-8381(2010)03-0063-05 2009年由于受到美国次贷危机的袭扰，我国原本并不乐观的就业形势变得更加严峻，尤其是大学生就业难问题作为一个阶段性重点问题逐渐凸显出来①。如何破解我国就业市场的供求失衡难题，尤其是大学生就业难问题，逐渐成为了关系到我国能否平稳度过经济困难时期，维护社会和谐稳定和良性发展的一个关键性问题。笔者认为，如何有效解决大学生就业难问题，对于当前经济普遍不景气的国际社会而言，是一个具有代表性的问题，不同国家破解该难题的思路和经验对我国的大学生就业服务体系的建立与完善都具有很强的借鉴意义。更为重要的是，部分成熟市场经济国家在漫长的市场经济体制孕育、发展和不断走向成熟的过程中，积累了大量如何在危机中缓解大学生就业难题的经验，并逐步建立起了一套比较成熟的和制度化的大学生就业服务体系，这些都是我国当前应对大学生就业难问题非常宝贵的成功模式和经验。因此，笔者撰写此文，旨在通过我国与不同国家大学生就业服务体系的比较研究，为我国构建和完善大学生就业服务体系提供一些新的思路和模式以及一些具有借鉴价值的经验和做法。 一、发达国家大学生就业服务体系中主体结构及功能 从整体上来看，大学生就业服务体系的介入主体可以分为：相关政府机构、高校、社会组织(就业服务中介机构)和用人单位4类，从它们各自在就业市场中的角色与功能来看，高校和高校毕业生属于就业市场中的供给一方，而用人单位则为需求的一方，相关政府机构和社会组织(就业服务中介机构)作为市场机制的监管者与协调者，在整个就业市场机制的运行过程中起到了“润滑剂”的作用。 (一)政府部门在大学生就业服务体系中的角色与功能 成熟市场经济国家和地区大学生就业服务体系的介入主体呈现出多元化、互补化、具有分工明确的组织结构的特征，并逐步向以市场机制为主导力量的模式转变。 美国政府机构中的劳工部是大学生就业问题的对口管理部门，具体而言，在联邦政府层面，劳工部下属的统计局和就业规划办公室是大学生就业问题的直接负责机构，主要为大学生就业市场提供基础性供求数据、分析报告和制定宏观政策。在各州政府层面，各州政府均设有就业发展局负责落实各项就业政策和推进本州的大学生就业工作。 日本政府文部科学省虽然是日本教育主管部门，但并不负责具体安排大学生就业。随着日本经济长期低迷，大学生毕业即失业的情况不断加剧，日本政府提出对不能就业的大学毕业生实施“早期就业援助及能力开发”计划：在厚生劳动省增设的“学生综合职业支援中心”和在各都道府县设立的“学生职业中心”，负责对学生就业进行具体指导，尤其是对毕业后没有就业的学生进行针对性较强的、以提高就业技能为主要内容的免费培训[1]。 英国就业和养老金部在全国每个区都设立有职业介绍中心，负责统计相关企业的用工需求并将这些用工需求信息传递给注册登记的求职者，由于英国大学生就业服务体系中一直以高校就业指导中心为主，因此，职业介绍中心发挥的功能非常有限。 (二)高校在大学生就业服务体系中的角色与功能 英国高校在大学生就业服务体系中占据了主导地位，英国高校对于大学生就业的推动促进作用不仅体现在设立“职业建议中心”，与用人单位保持长期良好的合作关系，向学生提供就业需求信息，对学生进行专门的就业咨询和指导工作，更为重要的是，英国高校非常重视对于大学生就业问题的学术研究，并形成一系列诸如《关于就业力的国际视角》和《本科课程与就业力》等具有指导意义的研究成果[2-3]。同时，英国高校鼓励学生在大学学习阶段主动在实践中积累工作经历，如鼓励学生大学期间兼职工作或者参与社会劳动以增强实践能力和经验。 美国高校学术化与职业化学习的明确分类和分流是美国高校加强学生就业生涯设计的一大特色。在美国高校中，均设立独立的研究生院，笔者看来这种设计不单单是形成职能的需要，更为重要的是它突出了研究生阶段教育与本科教育的本质区别。 在美国，本科教育突出基础性、注重学生兴趣爱好，涉及学科面较广，相反专业性并不是很强，这种课程设计主要是基于为学生打下良好的素质基础而考虑的，倾向于未来从事非学术职业的学生在本科毕业以后，能够满足职场的基本要求。相反，倾向于从事学术职业的学生在本科毕业后必须进入研究生阶段学习并攻读博士学位，研究生阶段的学习更加注重专业性、深入性和学术性。因此，本科阶段与研究生阶段的学习的侧重点是完全不同的，培养出来的毕业生的就业导向是清晰明确的，学生就业能力的培养也是有针对性的，这种学校教育与就业需求相衔接的教育模式很好地避免了大学生就业市场因信息不对称而产生潜在的结构性供需矛盾。 日本高校的就业服务特点体现在全程化的“就业指导”教育上，日本高校几乎所有院系都设有“学生就业指导课”，其中不少高校的“学生就业指导课”贯穿学生整个在校学习期间。“学生就业指导课”的设立旨在对学生进行全方位的就业指导教育：从发觉自身职业兴趣和特长的基础型教育，到如何将专业学习与未来就业进行有效对接的专业性教育，再到如何撰写简历、如何在面试中展示自我等技巧性教育，可以说，日本高校的学生在学习期间就获得了比较系统的职业发展教育，必定是收益良多。
