1998-2007年中国高等教育结构发展变化的制度分析

      一、中国高等教育结构发展变化状况(1998-2007)①

      笔者采用实证的研究方法，分析了1998-2007年我国高等教育层次结构、形式结构、科类结构和布局结构的发展变化，对四个亚结构发展变化的历程、趋势及特点进行了概括与总结(该部分数据主要来源于《中国教育统计年鉴》、《中国教育事业统计年鉴》、《中国统计年鉴》，以及1998-2007年各年度全国教育事业发展统计公报)，并从制度分析的视角对这些变化和特点进行了归因分析，同时也指出了高等教育结构变化中存在的一些问题，以期为我国高等教育结构的优化提供借鉴。

      

      图1 1998-2007年中国高等教育各层次招生数发展走势

      (一)高等教育层次结构

      选取“1988-1997、1998-2007年全国普通高校(含具有研究生培养资格的科研机构)专科、本科、硕士、博士生招生数，在校生数，毕业生数；各层次之间比例；各层次增长率”等作为高等教育层次结构研究的主要指标。通过研究分析得出：

      1.高等教育各层次规模大幅扩张，具体表现在：

      (1)1998-2007年，我国普通高等教育专科、本科、研究生三个层次的招生规模基本呈逐年增长态势，高等教育各层次规模增幅较大(见图1)。

      (2)在总体规模不断扩张的大趋势中，各层次的增长幅度并不相同。专科生层次规模增长最快(招生总增长率559.30％，年均增长率23.31％)，其次为研究生层次(招生总增长率520.11％，年均增长率22.47％)，最后是本科生层次(招生总增长率331.91％，年均增长率17.65％)。综合考虑招生增长率和招生数，1998-2007年高等教育规模主要增长点在专科层次。

      1998-2001年，各层次的年均增长幅度均远远高于10年的平均水平(3年总增长率147.38％，年均增长率35.24％)。专科层次规模仍然增长最快(年均增长率44.58％)，其次仍为研究生层次(年均增长率34.66％)，最后是本科层次(年均增长率28.38％)。1998-2001年是我国高等教育各层次规模发展的快速时期。

      (3)各层次规模增长走势。1999-2001年，各层次招生均呈现大幅增长；除研究生招生在2003年又出现快速增长之外，2002-2004年，各层次招生相对放缓。2005-2006年，各层次招生增长均呈现明显下降趋势，2007年本科生增长幅度略有提升，专科生招生首次出现负增长(图2)。

      

      图2 1998-2007年各层次招生年度增长率变化走势

      2.各层次比例关系变化。从1998年至2007年，各层次之间的结构比例也一直在变动。其中，变化最大的是专本比例。以年度各层次招生数计算，10年间，专本比增长了52.65％。研本比也出现较大幅度的增长，增长了43.52％。专∶本∶研从1998年的65.91∶100∶10.34变化为2007年的100.61∶100∶14.84，由于专科层次招生数增幅较大，高等教育层次结构重心下移。

      3.分科类的层次结构变化。研究分别选取了1998年、2007年不同学科门类各层次招生比例作为分析样本，进行纵向比较分析，发现如下发展特点(图3、图4)：(1)不同科类本科与专科层次的比例关系变动较大。医学、农学、工学、教育学等实践性较强的应用性学科的专科层次比例增长速度和幅度较大，本科层次比例出现不同程度的缩减；文学、法学、经济学等理论性较强的基础性学科的专科层次比例呈现不同程度上的缩减，本科层次比例呈现不同程度上的增长。(2)硕士生均呈现不同程度上的增长趋势；博士生层次变动不明显。(3)就2007年的数据来看，部分应用性学科的培养层次重心仍然偏高，例如农学的研究生层次发展速度较快，占各层次比例13％，本科生层次占45％，而专科生层次扩充较慢，只占42％。

      

      图3 1998年各学科门类招生比例

      

      图4 2007年各学科门类招生比例

      4.1998-2007年与1988-1997年高等教育层次结构比较。(1)相较前10年，1998-2007年高等教育各层次增长幅度显著提高，其中，本专科层次增幅均比较显著。相较于前10年，后10年属于跨越式发展(图5)。(2)从前后10年各层次比例发展变化看，1988-1997年的专本比曲线波动较大，而后10年则基本保持稳定的增长态势(图6)。