古阿姆民主与经济发展组织(简称古阿姆集团)，是在1997年10月由格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆和摩尔多瓦四个原苏联加盟共和国组成的区域性国际组织(1999年乌兹别克斯坦曾加入，但在2005年退出)，组织简称ГУАМ，即由四个国家名称的开头字母组成。 在20世纪90年代中期，独联体框架内出现了两种相悖的趋势，一种是俄罗斯主导极力将现有成员全部保留在独联体内部；另一种是部分原苏联加盟共和国在经济或者政治军事领域寻找具有共同利益的伙伴建立合作关系，力图脱离独联体，摆脱俄罗斯的影响。古阿姆集团就是在这样的背景下建立的，其建立的原因主要基于三个方面：在经济方面，古阿姆集团四国希望通过相互之间的经济合作，促进社会经济发展，特别是希望建立一条避开俄罗斯的亚洲(里海)—高加索—欧洲的能源运输路线，以此来减轻对俄罗斯能源的依赖；在军事方面，苏联解体之后，俄罗斯在包括格鲁吉亚、摩尔多瓦和亚美尼亚等国以及自己的南北侧翼区内增加了部分常规武器，古阿姆集团四国希望通过建立合作组织来抗衡存在于这些地区的俄罗斯军事力量；在政治方面，古阿姆集团各成员国希望通过建立地区组织来抗衡独联体，减少俄罗斯对这些国家的影响和控制，积极参与到欧洲事务当中，同北约和欧盟建立更为积极的合作。 从1997年建立之初的非正式组织，到2000年《雅尔塔宪章》签订之后成为正式地区组织，再到2006年更名为“古阿姆民主与经济发展组织”，从而变成一个开放的地区性国际组织，古阿姆集团经历了曲折的发展历程，特别是在2003年前后几乎濒临解散的边缘，而在“颜色革命”之后又再获“重生”。应当说，经历了十多年的发展，在欧亚大陆地缘政治版图中，古阿姆集团已经成为了一个具有一定影响力且不容忽视的国际组织，其未来的走势也同这一地区的形势发展息息相关。 一 古阿姆集团地缘环境特点 从地缘政治角度来看，古阿姆集团的成立意义非常重大。该集团地跨欧亚两洲，连接着里海和黑海，实际上起到连接当今世界最重要的三个地缘政治区域——中亚、高加索和巴尔干的纽带作用。 从南北方向看，古阿姆集团北部毗邻俄罗斯，南部与土耳其和伊朗接壤，南北纵深度较小。位于北部的俄罗斯对古阿姆集团的存在和发展有着重要的、甚至是决定性的影响，乌克兰和格鲁吉亚隔黑海相望，两国中间是俄罗斯的克拉斯诺达尔边疆区，该边疆区内拥有俄罗斯唯一的黑海出海口，对于俄罗斯有着十分重要的战略意义。因此，这也可能是古阿姆集团地缘环境中最为薄弱的环节之一。古阿姆集团南部的土耳其和伊朗是参与南高加索地区地缘政治博弈的重要地区大国，也将对古阿姆集团产生重要的影响。特别是土耳其，国内经济近年来发展势头迅猛，国力不断增强，其与阿塞拜疆同属伊斯兰教国家，两国在政治、经济、军事以及社会文化等方面联系十分密切。同时，土耳其作为美国在欧亚大陆腹地的“桥头堡”，也为古阿姆集团和美国的联系起到了桥梁作用。 从东西方向看，古阿姆集团东部毗邻里海，最大限度获取这一区域蕴藏的油气资源是古阿姆集团建立的初衷之一，也是铺设从里海直通欧洲的油气管道的源头所在地，但各国势力围绕里海油气开发展开的激烈争夺将会给该组织的发展带来重大影响。古阿姆集团西部与白俄罗斯和东欧国家波兰、斯洛伐克、匈牙利以及罗马尼亚相连，形成了一条贯穿中亚至东欧、连通高加索和巴尔干地区的狭长“走廊”。位于西北部的白俄罗斯作为与俄罗斯关系密切的战略伙伴，将可能给古阿姆集团带来巨大的压力。而同西南部东欧国家为邻有助于古阿姆集团各成员国实现“脱俄入欧”和积极加入北约的战略目标，吸引这些国家加入也将是古阿姆集团一个较为可行的发展方向。 二 古阿姆集团的现状及发展战略 2000年签订的《雅尔塔宪章》在古阿姆集团发展历史当中是一个具有里程碑意义的法律文件。《雅尔塔宪章》的重要意义在于，古阿姆集团不再只是松散的国家间“论坛”式的非正式组织，而是成为一个成员国之间联系紧密的，具有共同原则、目标以及相应组织机构的正式的区域性国际组织。2006年更名为“古阿姆民主与经济发展组织”后，该组织不仅具有更为明确的运作机制和合作方式，而且明确了其更侧重经济合作的发展方向①。 古阿姆集团的组织结构由理事会和秘书处组成，理事会在成员国首脑峰会、外交部长会议和常驻代表会议三个层面开展工作，秘书处设在乌克兰首都基辅，主要为协调古阿姆集团的日常活动和会议提供技术保障，现任秘书长是B.切切什维利。2006年以来，古阿姆集团在组织框架内积极开展活动，分别于2006年在乌克兰基辅、2007年在阿塞拜疆巴库以及2008年在格鲁吉亚巴统举行了三次首脑峰会。 在2007年巴库峰会上，古阿姆集团成员国共同制订了《古阿姆合作领域发展战略》②，明确了各成员国在经济、社会秩序和安全问题以及人文领域的合作发展目标。该《战略》提出在经济领域各成员国应加强经济贸易、交通、能源和信息技术方面的合作；在社会秩序和安全领域积极开展打击恐怖主义、有组织犯罪和贩毒活动以及在预警自然和人为突发事件并消除其不良后果方面的合作；在人文领域加强文化、科学和教育以及旅游方面的相互合作。其中，对于古阿姆集团最为现实和意义最重大的是在经济贸易、交通以及能源方面的合作。在经济贸易方面，各成员国都希望在古阿姆集团框架内调整各自的关税政策，建立自由贸易区，以此扩大各国间贸易规模，促进各国的社会经济发展。在交通方面，利用古阿姆集团有利的地缘政治优势，完善各项基础设施，建立一条连接欧亚的交通走廊，不仅可以促进各成员国与欧洲国家的联系与合作，还能提升古阿姆集团的地区影响和国际地位。在能源合作方面，各成员国由于经济发展的需要，对于能源的需求量在不断增大，通过在古阿姆集团框架下的合作，充分利用阿塞拜疆和里海大陆架蕴藏的丰富的油气资源，不仅能够维持各国的经济增长势头，更重要的是可以改变目前依赖于俄罗斯能源供应的被动局面，最大限度地保证各国的经济安全以及主权独立。
