论“四势群体”和国际力量重组的时代特点

      【中图分类号】D815 【文献标识码】A 【文章编号】1006-9550(2010)03-0004-10

      当前世界正处于大发展、大变革、大调整时期，国际力量对比正朝着有利于以新兴大国为代表的发展中国家方向发展，国际力量重组导致了得势、守势、失势和弱势“四势群体”的形成。本文从“四势群体”的视角分析了当前国际力量的重组及其影响，从应对全球性问题的角度研究了当代和平发展的扩展性内涵。同时，笔者认为，地区合作的发展有助于推动国际体系以和平有序的方式转型，新兴大国应当成为中国强国之路的战略新依托。

      一 “四势群体”：分析国际力量重组的新视角

      把握形势发展和力量对比是研究国际关系重要的和有效的切入点。自进入21世纪以来，国际社会的主要行为体以及诸多国际关系战略家都非常重视从不同的角度来分析国际力量的变化趋势：中国、俄罗斯和巴西等新兴大国主张多极化；欧洲国家则因时因国或赞同或反对多极化；在难以维持“单超独大”的情况下，美国仍希望维护其对世界的领导。美国前国务卿亨利·基辛格(Henry A.Kissinger)认为“世界重心将从大西洋向太平洋转移”；①德国前总理赫尔穆特·施密特(Helmut Schmidt)认为，美国、俄罗斯、中国、伊斯兰国家、黑非洲、印度和欧盟等是当前世界的重心并影响着国际形势发展的方向。②新加坡资政李光耀认为，在今后20年里仍是一种美国一超下的不对称多极格局。③美国《新闻周刊》总编辑法里德·扎卡里亚(Fareed Zakaria)则把当前新兴大国和非国家行为体的崛起称为“后美国时期”之“他者”的崛起，构成了500年来人类社会的第三次力量转移。④

      笔者赞同国际格局多极化观点，但同时也认为，我们应从国际力量重组的时代特点上对其重新加以审视。在九一一事件和金融危机的催化作用下，国际社会正在形成“四势群体”，即得势、守势、失势和弱势这“四势群体”。“得势群体”主要指新兴大国以及富有进取性的国际性和地区性组织，它们在发展中积聚了相当大的经济和政治力量，提升了在世界事务中的话语权并取得了在国际体系以及国际秩序改革中相对平等的参与权。“守势群体”既包括美国这样的国家行为体，也有诸如国际货币基金组织和世界银行这样的非国家行为体。冷战结束后，曾经不可一世的美国实际上已经丧失了其在世界事务中的“独大”地位；而国际货币基金组织和世界银行无论是在总体能力，还是在实际的影响力方面都已经今非昔比。“失势群体”是指欧盟、日本、俄罗斯以及独联体等国家和国际组织。欧盟逐渐失去了其在世界上“老二”的地位，成为国际机制改革的对象，即它既要接受“让渡”其在国际货币基金组织和世界银行中的部分权益的现实，还要承受发展中国家要求英法两国“共享”联合国安理会常任理事国席位的压力。日本作为世界第二大经济体的地位也出现了朝不保夕的态势，其国际影响继续下降。俄罗斯的经济实力在2008年爆发的世界金融危机中遭受重创，同时它也未能从国际金融与经济体系的改革中获得实质利益。“弱势群体”主要包括处境困难的发展中国家以及发展中的地区性组织，它们在当前国际体系和国际秩序的改革中进一步被边缘化，处于弱势地位。

      笔者试图借助体现中国文化精髓的“势”来分析当前国际格局的变化和国际形势的发展，同时也希望用“群体(group)”而不是“集团(bloc)”的概念作为分析当前国际力量重组的切入点。国家间的组合历来是国际关系的重要内容。在近现代史中，以军事同盟为代表的国家集团化长期盛行，直至今天还存在着北大西洋公约组织以及美国在亚太地区的双边军事同盟等国家集团性的组织。排他性的军事同盟集团和经济集团在多元化和多样化的21世纪日益显露出它们的历史局限性。美国在“反恐”和“防扩散”等议题中主张的“志愿者联盟”以及它在伊朗核问题中采取的方式都是对其军事同盟体系的补充。一些地区经济集团也在通过“开放性”或跨地区合作等方式以适应全球化时代的新形势。当代的“群体”在相当程度上具有目标导向、议题组合、危机应对或利益驱动等特点，具有更大的流动性和可塑性，适应于国际体系和平转型这一特定历史时期的需要。

      有鉴于此，笔者认为，“四势群体”的出现和发展具有五大时代性特点：

      第一，“四势群体”的出现推动了国际格局趋向均衡化。⑤经济上，新兴大国群体性崛起的亮点正在从“硬实力”积聚向“软实力”的提升方向发展，在制度安排和发展模式选择方面取得了历史性突破。政治上，当前国际力量的重组推进了国际关系的民主化发展，中国、印度、巴西、南非等国家的国际地位显著上升，正在相对平等地参与国际体系的“建章立制”进程。与此同时，非西方的政治理念日益与国际主流思想汇合，例如中国的和谐世界理念、印度的平等独立主张、伊斯兰文化对公正的追求等。需要指出的是，同国际格局均衡化背道而行的一些因素也存在，如在全球化的背景下，“弱势群体”可能会对世界和平发展提出挑战，如索马里、也门、阿富汗等国家出现的动荡和冲突将会对国际社会产生很大的负面扩散效应。

      第二，“四势群体”的初步形成反映了大国间合作加竞争关系的基本特点。面对恐怖主义、金融危机、气候变化、核扩散等全球性问题，经济和社会制度不再是大国间进行组合的唯一标准，而及时有效、务实规范的合作正在成为国际社会应对时代性挑战的指导思想。新的力量组合从应对最紧迫和最危险的问题着手，日益形成了调整相互关系→确认规则规范→实现制度安排这一规范性合作流程。但是，由于大国的利益和价值观互有异同，所处的内外形势也不断变化，大国在不同议题上形成了众多的排列组合，时而会突出合作面、时而会增加竞争点，这些都体现了当代大国合作的复杂性和竞争的激烈程度。