日前，中国最大的归国留学生民间组织——欧美同学会，在北京发起并组织了“二十一世纪中国与新一代留学生”研讨会，旨在促使海外华人，学成归国，以不同方式报效国家。江泽民总书记在接见与会者时称，在海外学习的中国留学生的工作、学习和生活，都是与祖国的经济发展、地位、尊严息息相关的。我们已确定了科教兴国的战略，在实施这个战略中，广大留学人员可以发挥重要作用。观察人士认为这段讲话颇有深意。 留学生是“重要资源” 八十年代末九十年代初，中国曾一度出现“出国”热潮，近年来，这一潮流虽有所降温，但每年仍有大量的中国人相继奔赴海外留学。对此人们似乎已不像在80年代那样感到忧心忡忡，将人才外流视为严重的“大流血”。自1993年后，中国政府采取“支持留学、鼓励回国，来去自由”的方针和双向交流、各种方式为国服务的政策，促使社会舆论相应发生转变，同时人们也意识到，中国人才外流其实是发展中国家人才外流的一部分。韩国、台湾地区曾经出现过的类似情况表明，人才外流是发展过程中的合理结果，重要的是外流后的回流。 在此次研讨会上，部分学者在探讨海内外学人如何为祖国经济建设多作贡献，以及如何为海外学人回国服务创造条件时，提出留学生乃是国家重要的资源，应当充分开发、利用、保护和发展，并提到关涉中华民族振兴的高度，探讨了人才外流的原因，也为如何吸引人才回流提出了建设和办法。 国际人才：短缺与竞争 中国的人才短缺与发展的迫切需要之间的矛盾，在世纪末显得更为突出。 统计资料表明，1992年中国高校3700名学科带头人中年龄在50岁以下者仅为5%，到世纪之交，90%以上的学科带头人将退休。 在包括法学、政治学、社会学、新闻学、商学等在内的社会科学领域，以及包括文学、历史、哲学等的人文科学则不同程度地存在着严重的“学科断层”问题。一些学科和专业的基本建设尚处于非常初期的阶段，而这些学科和专业对中国现阶段相关领域人才的培养，对市场经济行为规范化、国家的法律和制度建设，各种社会问题的分析与认识以及社会价值观念、道德水准的重建与提高都是至关重要和无法替代的。 当前中国急需数十万高级经营管理人员、律师和会计师。中国现有律师总数还不及华盛顿一个城市的律师人数多。上海一地近年内急需34万各方面的人才，包括13万商业、金融、房地产和信息方面的人才，7万高新技术人才，以及14万外向性应用人才，但上海改革开放以来有7.8万人出国留学，近年来虽然该市学者回归率逐年上升，但截至1995年3月底，已回上海工作1.5万人，仍不及该市出国留学人员总数的1/5。 与此同时，国际间的人才竞争却在愈演愈烈。根据华盛顿中国问题研究中心主任贾浩博士的报告，1994—95年度美国已有来自世界200多个国家和地区，在2500多所大学登记注册的外国留学生452635人，自80年代以来在美大学的外国学生中通常有约60%主攻科技或工程专业，他们中的半数在学习结束后留美工作。这样，单留学生一项美国每年就有10至12万的各国优秀专业技术人才为其效力，提供高级人力资源的新鲜血液。 相应的，全世界自60至70年代就有60多万受过良好教育者由发展中国家移民至发达国家，主要是美国。台湾自50年代到80年代，有近8万大学毕业生出国留学，在整个60年代，出国留学者中只有5%在学习结束后返台工作。 贾浩博士将中国留学生问题，置于整个世界的发展趋势和后冷战时期国际关系的大背景下考察，随着国际经济进一步全球化和各国在经济与其他领域中相互依赖程度的加深，各种生产要素（包括资本、人力、物资和信息资源）跨越国界的自由流动也变得日益频繁和规模更大，以形成资源的有效配置和国际竞争中的比较优势。其中人力资本的流动，反映出了世界各国对高层次人才的激烈竞争。香港近几年出现了“人才外流”和“人才流入”同时并存的新趋势，而印度留美人数连续三年呈下降趋势，许多印度留学生开始选择经济发展迅猛的亚太地区作为深造的地方。这种全球人才交流和各国之间日益加剧的人才、人力资源之争，对所有的国家都不同程度地提出了挑战，也提供了机遇，中国当然不例外。 留美大军达16.5万 根据官方最新统计，改革开放十七年，中国已派出留学人员25万人，目前回国工作的达8.1万人，公派留学人员的60%已学成归国。但事实上，目前集散在世界各地的中国留学人员远远高于官方宣布的数字。以美国为例，国家教委一直宣称旅美学人拥有10万大军，但据美国方面的统计，这个数字是16.5万多。1993年底在美国总统布什签署的中国学生保护法案下，大约5.3万中国学生学者申请在美永久居留权，4.9万人获准通过，这不包括因其他各种原因而获得永久居留权的中国学人。1990年4月以后到美的中国学人中，又出现了新的移民倾向，申请加拿大永久居留权。 留美中国学生的主体一直是以研究生为主，美国宾州印第安那大学王希副教授在谈到中国留美学生的特点时，指出除了数量多，还有学位层次高，学科范围广泛，学成之后继续留美工作从事研究人数较多，和学术成果比较明显等。根据1994—95学年的数字，中国大陆在美国各大学学习的总人数为39403人。本科生、研究生和其他学生比例为15:82:3。同年台湾比例为34:61:5，日本72:18:10，韩国44:46:10。王希教授认为这在某种程度上反映了国家和地区经济力量对留学生类别的影响，中国大陆学生攻读研究生居多，这一方面反映了中国学生在国内接受了较好的本科教育，具有相当的竞争力，另一方面也反映出中国总体的私人经济能力还远未达到能大量送子女出国学习本科的阶段。
