韩国在短短20余年的时间里由一个落后的农业国，实现了世人瞩目的经济腾飞，成为亚洲“四小龙”之一。究其原因，首先应归功于教育的成功。在国际经济越来越趋于一体化、区域化的今天，为使教育更好地适应和服务于国际化的需要和本国的经济发展，自1994年下半年起韩国教育界、特别是各高等院校又掀起了一次改革浪潮。针对这次高教改革浪潮，笔者曾赴韩国进行实地考察、访问，搜集了许多第一手资料。本文拟在这些资料的基础上，就韩国高校、特别是地方高校近几年教育改革的背景、方向和内容等进行初步探讨，这对处于经济改革大浪潮中的中国高校、尤其是地方高校的发展或许能起到“抛砖引玉”之效。 一、教育改革的背景及目的 韩国大学尤其是地方非国立大学，进行全方位改革的背景，不仅要从国际在环境的影响，更主要的要从造成韩国国内教育形势急剧变化的因素研究和理解。 一方面，由于特殊的国情，韩国对国际经济大环境的依附性较强，对国际经济形势的变化也非常敏感。国际经济的迅猛发展和全球一体化趋势要求和迫使教育、尤其是高等教育，重新制定战略方针，进行全面改革，以适应急剧变化的国际大环境，更好地为国家经济建设和民族振兴服务。 另一方面，韩国国内教育形势的急剧变化，使地方大学面临严峻考验，到了不改革就难以继续生存的地步。这种因素，可以认为有以下两个方面： 第一，韩国高等教育发展阶段所决定 韩国高等教育经过50年尤其是70年代以后的迅速发展，其数量和规模已达到相当的水平，大学教育已进入普及化阶段，大学升学竞争已从根本上得到缓和。即从已经大学选择学生时期，逐步过渡到学生选择学校的阶段，加上下面要谈到的大学自主化学生定员政策的实施，自然而然对地方非重点大学的生源保障构成严重威胁。 第二，实施中的大学自主化政策因素 到1998年全面实施的大学自主化政策，其内容包括以下三个方面： 1.学校学生定员自主化 从1995年开始，韩国教育部根据长期发展计划和教育特色化战略，对各大学教育条件进行全面评估后，将学校学生定员权利分阶段移交给大学。获得学生定员自主权的大学，根据需要有权废止或新设立学科、专业，并自主决定各学科、专业的招生人数，学生定员将通过实际招收到的学生数自行决定教育部只在宏观上确定全国的总学生数，而对具体大学不限额。1998年起所有四年制大学将全面实施这一政策。 2.学士学位培养的自主化 从1995年第一学期开始，与学士学位培养过相关的所有业务〔学期划分、授课日数、公共课比重和学分分配基准、每学期应得学分、每学分授课时数标准、毕业所需学分标准等〕由过去教育部统一规定，各大学执行，改为各大学自主决定并实施。 3.合并相近学科、专业 为提高教育的效率和满足综合性学科的需要，将现有557个学科，根据综合化或系统化方式进行合并，同时系统而规范地为学生提供多样化的副专业和选修多个专业的机会。 这种国内教育环境的变化，加上国际大环境的影响，导致各大学间的生存与发展竞争将越来越激烈。这种竞争对属中、下层水平的地方大学及靠近汉城的私立大学来说，增强了挑战性和威胁性。这种竞争和挑战主要来自国立大学、知名私立大学及形式多样、特色鲜明的大专教育，迫使部分生源不足、毕业生就业较难的本科大学降格为大专学校，甚至关门、倒闭。 以上可以理解为韩国大学尤其是地方大学进行全面教育改革的背景。 招生制度、教育组织结构的改革，教学过程中的质量管理和教育方法的改进等是构成教育改革的关键和主要问题。通过改革巩固和增强大学生存和发展的活力，即开放化、典范化的教育，优越的教育环境，亲近师生关系，对学生有吸引力的体制，建立一套符合大学自身特点的规章制度和体制，输送符合社会需要的合格毕业生是改革的根本目的所在。 二、为适应教育环境的变化今后地方大学的发展方向 结合本国的特殊国情和急剧变化的国内外环境，韩国地方大学在教育改革中正强化和实施以下几个方面的具体措施。 1.适应形势，改革教学内容 伴随着科学技术的进步、国际化竞争的激烈，人的因素、知识和信息的重要性日趋增加。为适应这一形势，加强基础和应用教育，在积极开发、开拓新的知识和技术的同时，进行大规模的投资。 在扩大对本国历史和文化等的全方位教育的同时，特别加强对外国语言、历史、文化、政治经济的理解教育，以满足世界化时代日趋频繁的国家间的交流与合作的需要。 随着21世纪的临近，世界经济形势向着一体化和区域化格局发展。譬如亚洲——太平洋经济区域，就是世人瞩目的区域化经济格局。这个区域内的每个国家和民族都在研究和探讨自己的地位和作用，并采取相应的对策。韩国也不例外。为此地方性综合大学都保留和发展中国语、日语和俄语学科，同时积极努力把上述学科逐步发展成为本地区综合研究学科。并针对使用英语的美洲圈〔美国、加拿大〕和太平洋圈〔澳大利亚、新西兰〕设置了相应学科，且强调了发展针对东南亚圈相关综合性学科的必要性。 地方各方面的发展离不开地方社会与地方高校间的紧密合作。对韩国而言，随着目前实施的地方自治政策的进一步落实，这种关系将越来越重要。地方大学正在结合地方社会各方面的需求进行改革，力求为地主社会的文化发展和经济腾飞做出应有的贡献。
