【摘要】文章从面向21世纪的广州地区的教育与发展的视角，阐述了广州地区高等教育布局结构调整与经济、社会发展的关系，与教育发展的关系；探讨了广州地区高等教育布局结构中存在的主要问题及其原因，并提出了实现该地区高等教育布局调整的思路与对策。 【关键词】高等教育 布局结构 对策 广州地区 八届人大四次全体会议审议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，对我国教育事业的发展提出了目标和要求，并强调指出“改善高等教育结构”的重要意义。全会期间国家领导人还多次指出，今年从中央到地方都要继续调整高等教育结构，要通过调整、改革和联合共建，进一步提高高等教育的质量和办学效益。为了适应党中央、国务院关于高等教育结构调整的要求，广东省在全省范围内，对普通高校的专业设置、学科布点、学校布局等作了大量的调整工作，有些已初见成效。但是，作为国家高等教育改革试点的广东省，在高校结构布局调整方面还有大量的工作要做，尤其是广州地区的高等教育专业设置，学校布局调整，亟待作为调整工作的重点来抓。为此，本文拟重点就广州地区高校布局的调整，谈谈自己的看法。 一、广州地区高等教育布局结构调整与经济社会发展 高等教育布局结构是高等教育结构的重要组成部分。合理的调整高等教育布局结构，是有效地配置和利用教育资源，提高高等学校办学效益、质量、水平的重要措施，对于促进高等教育更好地为社会主义物质文明和精神文明建设服务，更好地培养跨世纪的合格接班人，具有十分重要的战略意义。从高教改革的情况看，加大广州地区高等教育布局结构调整力度，事关广州地区经济社会发展、教育自身改革与发展等方方面面，必须引起高度重视。 1.广州地区高等教育布局结构调整与广东经济发展和社会进步 现行的广州地区高等教育布局结构，基本上是计划经济体制条件下建立和发展起来的，曾起过重要的历史作用。但是，在十一届三中全会以后，经过17年的改革开放，这种结构虽然得到某种程度的调整，但仍不能适应广州地区乃至广东全省经济社会发展的需要，必须根据广东2010年基本实现现代化的要求，根据我省《关于加快高等教育改革发展步伐的决定》、《关于教育改革和发展的决定》，作出相应的调整，以适应全省经济社会的发展，为建立教育强省打下坚实的基础。 为落实党的十四届五中全会精神，适应经济体制和经济增长方式的根本性转变，广州地区高等教育改革首先要解决的是学校布局结构方面存在的“部门办学”（中央部委高校、省属高校、广州市属高校都是广义上的部门办学）、条块分割、各自为政等问题。否则，将直接影响广州地区高等教育的规模、质量和效益，影响教育在实现“两个根本性转变”方面发挥基础性和先导性的作用。 按照广东省“巩固提高第一产业，调整优化第二产业，加快发展第三产业”的战略方针，到“九五”末，一、二、三产业增加值的构成为11:51:38。根据这一比例要求，广州地区和广东全省的经济结构、产业结构、技术结构将有较大的变化。农业将以“三高”农业为动力，加快农业经济结构的优化，除粮食为基础外，农村二三产业产值占农村社会总产值的80%；工业将以高新技术为动力，促进以汽车、石化、机电一体化、电子、轻工、纺织、新型材料、医药、冶金、森林工业等支柱产业的发展；包括信息、保险及技术、法律、会计服务、资产评估等新兴产业的第三产业增加值年均递增11.5%。三大产业结构的调整、优化与发展，急需高等教育打破现有格局，从人才、技术等各个方面更好地为之服务。 广东领改革开放之先，已基本形成多层次、多形式、多功能的对外开放格局。全方位的扩大开放，使广东能在更高层次上参与国际合作，充分利用国际资源，开拓多元化的国际市场，这对加快广东现代化进程和广州早日建成现代化国际大都市，都具有重大意义。同时，广东与广州毗邻港、澳、台地区，随着1997年和1999年港澳回归，内地政治、经济、文化和科技教育将与之发生更密切的联系，广东与广州地区首当其冲，广州地区高等教育结构调整，有利于这种联系的拓展和协作的深化。 在经济领域改革中，广东无疑在全国起了表率作用。但是在以文化发展为纽带、调节人口增长速度，提高人口质量，优化生态环境、社会环境，提高民主法制意识和道德文明水平，充分发挥以上可持续发展因素等方面，还有大量工作要做。高校人文社科体系是高等教育重要组成部分，在社会文明进程中，起着巨大的促进作用。广州地区高等教育结构状况与广州地区和全省的精神文明建设紧密相关。 2.广州地区高等教育布局结构调整与教育发展 高等教育布局结构与教育事业的发展密不可分，它直接影响教育资源的配置利用、规模效益、发展速度和教育质量等方方面面。 从教育资源配置方面看，教育资源配置中既有地区间的教育资源配置，也有在专业教育内部分为人文社科和理、工、农、医、经、管等之间的配置。这种配置直接影响一个地区教育的发展规模和速度、质量和效益。一般地说，教育资源投入多，校舍、设备、师资条件好，有利于办好教育。但这并不是必然的，因为教育资源投入与教育办得好，并不总是成正比关系的。改革开放以来，国家和地方对广州地区高等教育资源投入还是比较大的，但是其发展规模和效益还远远达不到预期目标，尽管原因很复杂，但包括高等教育布局结构在内的结构不合理，不能不说是一个相当重要的因素。国内外实践证明，扩大对高等教育资源的投入，而不注重以优化高等教育布局结构为载体的资源配置，不但影响高等教育整体发展规模，而且影响其发展速度和效益。
