摘要 1988年7月， 澳大利亚政府公布的《关于高等教育政策白皮书》，标志着其高等教育重大改革的开始。到目前为止，其高等教育进行了一系列改革，目的是解决高等教育经费不足和办学效率低下的问题。改革举措主要有：废除高等教育“两级制”，建立全国高等教育“统一国家体制”；兴办技术进修学院，广泛开展较高层次的职业教育；扶持发展私立高等院校，提倡社会力量办学；实行高等教育税收制，开设研究生收费课程和取消海外留学生资助计划。 关键词 澳大利亚、高等教育、改革 近年来，澳大利亚的高等教育进行了一系列引人关注的改革。究其改革的原因固然很多，但归纳起来主要有办学经费不足和办学效率不高这两点，因而其高等教育的改革基本上围绕着对这两个问题的解决而展开。1988年7月，澳大利亚政府出台了《关于高等教育政策白皮书》（White Paper Policy Statement on Higher Education）的改革纲要。其改革措施主要表现在以下几个方面： 一、废除高等教育“两级制”、建立全国高等教育“统一国家体制” 60年代，由于受英国高等教育体制的影响，澳大利亚的高等教育体制实行一种所谓的“两级制”（Binary Systems），就是把综合性大学与专业性学院分开，前者为大学（University），后者主要指高等教育学院（Colleges of Advanced Education）。大学为自治性的综合大学，拥有课程的设置权，大学学术水平高、重视理论研究，学校的发展重点是研究与教学。高等教育学院为非自治性学院、没有课程设置权，其学术水平一般，重工作经验和技能的训练，教学与科研相结合，以教学为主。这种体制在当时对发展澳大利亚的高等教育起到了积极的推动作用，它使更多的人有机会接受高等教育，为国家培养了大量急需的高等专业人才和专业技术人才。然而，进入80年代以后，这种体制也带来了许多问题，如高校数量增长过快，重复投资重复建设的现象时有发生，尤其是在政府减少对高校投资的情况下，造成新老院校争资金，削弱了已有院校的办学条件，从而妨碍了教学质量的继续提高。因此，废除“两级制”势在必行。 废除“两级制”是通过大学和高等教育学院的合并来实现的。1988年下半年，这一改革开始实施，1990年在全国范围内展开。全国19年正规大学在这场改革中起到了主导作用，它们各自合并了一至几所高等教育学院。例如，新南威尔士大学1990年合并了新南威尔士艺术学院市区艺术分院和圣乔治教育学院（原属悉尼高等教育学院）， 摩那希大学1990年合并了奇维母技术学院和基普斯兰高等教育学院，1992年合并了维多利亚药学院。 到目前为止，全国近百所高校参加了这一改革。通过这项改革，挖掘了高校内部潜力，提高了教学及科研效率，实现了在国家减少对高等教育投资的情况下高等教育的继续发展。 废除“两级制”后取而代之的是所谓高等教育“统一国家体制”（United National System）。这一体制是联邦政府和高校在就教育框架上达成共识的基础上建立起来的高等院校新体制。只有那些学生人数在2000以上，开设有广泛学术教育课，学术水平较高的院校才能成为“统一国家体制”内的成员，其结果是大多数规模小，招生人数少以及专业设置过于狭窄的公立学院通过与别的一些大学或学院合并形成一些规模大，多校园的综合性大学。 当这项改革完成后，高等教育“统一国家体制”由大约35—40所公立综合性大学和少数私立大学组成。当然，一些规模小，私立或者是专业化程度较高的学院仍会留在“统一国家体制”外。 由于实行“统一国家体制”，澳大利亚的大学形成了大规模、多学院、多校园的综合性大学，这对高校的课程设置产生了很大影响。传统上、大学开设一系列基础课和专业课，但随着高校的合并，许多大学现在又新增设了职业教育课程。但这并不意味着所有的大学都开设有全部专业的学习课程。此外，在澳大利亚现在仍有10所医学院、6 所药学院、5所牙科学院和4所兽医学院这些高度专业化的学院独立存在。 随着高校的合并，大学开设的专业及课程越来越多，因此大学颁发的证书种类也越来越多。在实行这项改革以前，大学一般不颁发副文凭和文凭这两级证书，但现在大学颁发了所有级别的高等教育证书。这些证书主要有： 副文凭 要求2年的全日制学习 文凭 要求3年的全日制学习 学士学位 要求至少3年的全日制学习，有些专业4年或4年多的全日制学习。 研究生证书 要求在获得学士学位的基础上完成1—2学期的全日制学习。 硕士学位 通常要求在获得学士学位的基础上完成2 年的全日制学习，或者在获得荣誉学士学位（完成3年学士课程学习， 再进行一年的专业课程学习及研究工作后获得的学位）后完成一年的全日制学习。 博士学位 要求在获得硕士学位的基础上完成至少3 年的课程学习、研究工作及论文。 目前，实行“统一国家体制”的改革仍在进行中。通过这一改革，不仅加速了大学向多学科多课程方向发展，使学术探讨和职业培训结合起来，以便能多出成果、多出人才，而且加强了联邦政府对高校的管理和干预作用，为高等教育的进一步改革奠定了基础。
