一 从1986年开始，我国高校改大学生人民助学金为人民奖学金，1989年将免收学费改为适当收取学杂费，1994年又开始在部分高校实行自费公费并轨的招生收费制度。现在学生每年要缴纳1500元左右的学费，加上正常的生活费等，共需开支4000元左右。由此，学生和家庭的经济压力加大。我们在武汉地区部分高校调查中了解到，学生月平均生活费在120元至150元的占24%，100元至120元的占13%，100元以下的占7%。上学费用高，经济困难，是目前49%的学生感觉最苦恼的问题，有35%的学生迫切需要挣钱维持学业。 如何解决学生的经济困难，尤其是“特困生”问题，这是摆在学生、家长、学校和各级政府面前的一个现实问题。一方面，高等教育不是义务教育，大学生毕业后可凭借学得的专业知识和技能获得较高报酬，所以按规定缴费上学是必要的和合理的。另一方面，我们是在办社会主义的高等教育，这就要求我们应从社会主义本质要求的高度和培养现代化建设者与接班人的高度来对待这个问题。要尽力帮助青年学生不因经济原因而进不了大学，或进大学后影响学业以至辍学。因此，在高校办学体制、内部管理体制、招生、毕业生就业制度诸方面进行改革的情况下，必须对人才培养办法进行改革，建立新型的大学生激励和保障机制，大学生的就学费用要走依靠“三个一点”（国家和学生家长各拿一点，学生通过勤工助学自筹一点）的路子加以解决。 从近年来的实践看，湖北省高校领导已较为清醒地看到了这个问题的重要性，注意把解决学生实际困难和学校深化教学改革、管理体制改革以及提高教育质量结合起来，较早动手解决学生经济问题和资助特困生，积累了一些经验。一种多渠道、多形式、重实效的激励与资助学生解决经济困难，促使学生全面发展的有效保障机制已经初步建立，并在实践中不断得到完善。这就是充分发挥各级政府、社会各界和学校、学生自身力量，想方设法开拓多种渠道，寻求多种形式，逐步建立起“奖学金、勤工助学、贷学金、特困补助”四位一体、联动助学的大学生激励保障机制，帮助学生树立“自信、自立、自强”精神，依靠自己的勤奋学习，诚实劳动，克服经济困难，获得全面发展，完成大学学业。 二 建立“四位一体，联动助学”激励保障机制的基本做法是： 以奖学金为主渠道。一项调查结果表明，招生分配制度的改革和人才市场的建立给学生带来的社会竞争压力，不亚于上学收费给学生带来的经济压力。广大学生认识到，人才的竞争是人才素质的全面竞争。因此，确立以奖学金为主渠道，改革和完善奖学金制度的做法和经验便很快在我省的一些主要高校推行开来。主要做法包括：扩大各类奖学金的设立范围，扩大奖学金来源，提倡海内外企事业单位、社会团体、个人在高校设立奖励基金，修订各项奖励政策，大幅度提高奖学金额度等。其直接效果是既激励广大学生（包括特困生）通过努力学习和竞争来获取奖学金，解决经济困难，又充分调动广大学生刻苦学习、勇攀高峰的积极性，促使拔尖人才脱颖而出。 从目前的情况看，在一些奖学金较高的学校，5%的尖子学生四年可得1.2万元，15%的优秀生可得8千元，25%的优等生可得6千元。经对武汉大学、华中理工大学等7校的不完全统计，1994—1995学年度共颁发各类奖学金823.63万元，获奖学生面一般在30%左右，覆盖率最高的学校达到41.4%。武汉大学的奖学金设立项目则达到22项之多。一些学校陆续设立了奖学金基金，奖励项目和奖励额度继续呈上升趋势。 以勤工助学为基本渠道。广泛开展勤工助学活动，鼓励大学生通过劳动和社会实践增加收入，利用勤工助学基金对贫困生予以资助，积极引导和培养学生的劳动观念和自立意识。 我省高校目前已普遍建立起勤工助学的组织管理机构，制订了实施条例和细则。一批高校通过国家拨款、社会资助、学校自筹等办法，设立了勤工助学基金。经对武汉大学、华中理工大学等9校的不完全统计，1995年勤工助学基金已达到1038万多元。武大、华工等13所高校共设勤工助学岗位2010个，有25994人次参加了勤工助学。目前，高校勤工助学设岗主要有如下类型：一是科技、智力服务型，组织学生承担助教、助研、助管工作；二是教辅和生活服务型，由学生承包一定的清洁卫生区，帮助图书馆、资料室、实验室等单位从事辅助性工作；三是经营服务型，组织学生在出版社、科技开发总公司、劳动服务公司、校办工厂等经济承包单位从事力所能及的劳动；四是校园管理型，组织学生参加校园的文明行为执勤、治安巡逻和电话亭、自行车棚的管理等；五是社区服务型，帮助学生举办中小学生补习班，开展家教、社会调查、家电维修等。 以贷学金为重要辅助手段。有效地解决一部分学习认真踏实，但经济压力大的学生的后顾之忧。贷学金是政府等组织机构为了帮助大学生克服学业困难而向其提供的借贷资金。在国外，不少大学推行了学生贷学金制度。在我国，贷学金是在1986年由奖学金取代人民助学金时与之配套的一项重要助学制度。近十年来，奖、贷学金已成为我国高校奖助学机制的两大支柱。近年来，我省高校在贷学金的发放上，不断提高额度，对少数最困难的学生，其贷款额最高可达到他们当年的学费标准。经对武汉大学等6校的不完全统计，1994—1995学年度共发放贷学金129万元。同时，为了激励这些学生努力学习，争当先进，学校还制定了一系列贷款免还条件，对品学兼优，学有专长，立志到基层、边远地区、艰苦行业建功立业的学生，可以减还和免还贷款。
