一个国家教育质量的高低取决于很多因素。其中关键的因素是拥有一支合格的教师队伍。因为只有合格的教师才有良好的教学实践，良好的教学实践才能出好的人才，好的成果，多出人才，多出成果。那么，以什么标准来衡量一个教师是否合格？一般而言，教师本人受教育的程度是最重要的标准。 菲律宾《私立学校规则便览》（“ManualofRegulations for Private Schools”）认为， 教大学本科课程的教师至少应具备硕士学位资格，而不是只受过职业培训。如果以这个标准衡量，菲律宾大学的总体师资水平是否“合格”？ 先来看一个概况性的调查结果。菲律宾高教研究信息中心（Higher Education Research Information Centre）和高教局（ Bureau ofHigher Education ）以及私立教育援助基金会（ Fundfor Assistance to Private Education）1985年所作的一项研究指出，在菲律宾全国1034所私立和国立教育机构中，拥有学士学位的教职员工占71%，拥有硕士学位的占23%，而拥有博士头衔的只占4%。显然， 这时菲律宾全国高等教育机构中，具备硕士以上学位的教职员工所占比例偏低。到1990年左右，这种状况已有所改变。高教研究信息中心提供的资料表明，有硕士学位的教职员工的比例上升到31.64%（自然，由于 取样的缘故，这个数字也并非准确无误）。那么，在最近几年，这个比例有无提高？答案应是肯定的。但究竟发展的速度有多快，则是一个不容易回答的问题。 1989年，私立教育援助基金会在菲全国作了一项很有意义的取样研究。 取样的对象为 15 所属菲律宾天主教教育协会（ Cartholic Education Association of the Philippine）的学校，5 所属菲律宾院校协会（ The Philippine Association of Colleges and Universities）的学校，还有两所国立大学，合共22所学校。 调查的学系共277个，其类别有：语言/文学、社会科学、历史/政治学、哲学、宗教教育、营销、会计、商法、商业/金融、电脑、图书馆学、 家庭经济、体育、物理、数学、生物、化学、心理学、化学工程、机械工程、工业工程、土木工程、通讯技术、电机电子工程、护理、医学技术等。调查的目的是各个学系具有各种学位（学士、硕士、博士）的教职员工的结构分布情况以及在未来十年内（即本世纪结束以前）的结构改变预测。调查的结果以“ 1989 年院校教职员工概况”为题发表在“ Philippine Studies”季刊1991年第39期。自然，这是一份抽样调查报告，跟普查性的统计结果在准确度上存在着一定的差异。况且，那次抽样调查至今已经过去多年。但在没有找到更新更权威的资料以前，这份研究报告仍不失为一份了解菲律宾高等教育系统师资队伍结构及其变化的有用资料。 首先，分析一下作为基点的1990年的员工学历结构（按博士、硕士、学士三级结构）。 从人文社科商法管理（按中国的分类习惯，姑称之为“文科”）的情况来看，博士学位员工比例最高的学系是历史/政治系，超过20%； 其次是语言/文学和哲学系，超过10%；再其次是社会科学、家庭经济 、宗教教育和电脑等系，所占比例在6—9%之间；而营销、会计、商法、商业/金融，图书馆学等系没有博士学位的员工。 理工农医类（按中国的分类习惯，姑称之为“理科”）的具有最多博士学位员工的学系是医学技术系，达25%。独居文理两科之鳌头；心理学、机械工程、化学工程、生物、化学、数学、物理、体育等系的博士学位比例均在8%以下；而工业工程、土木工程、通讯技术、 电机电子工程和护理等系有博士学位的员工人数却是一片空白。 再来看具有硕士学位的员工分布情况。“文科”除会计、商业/ 金融两个系别较低外，其他各个系均在30%以上。其中超过50%的系别有3个，分别是营销、商法、图书馆学。 “理科”的硕士学位员工比例普遍比“文科”低。体育、物理、化学、心理学、机械工程、土木工程、电机电子工程、护理、医学技术等学系的硕士学位员工比例均在30%以下；只有通讯技术、工业工程两个系别超过50%；而在30—50%之间的系别有化学工程、数学和生物。 根据教授大学本科的教员至少应具备硕士学位的原则，我们不妨把博士学位的比例和硕士学位的比例合为一个比例，将之与学士学位的比例进行比照，从中可以粗略地看出某个系别员工的“合格”程度（当然，博士学位的比例仍应越高越好）。换言之，学士学位的比例高低与员工的“合格”程度成反比，即，学士学位的比例越高，其“合格”程度越低；学士学位的比例越低，则“合格”程度越高。按照这个简单法则，上面所反映的菲律宾大学各系别员工的“合格”程度普遍偏低，因为文理科中大多数系别有学士学位的员工比例一般都超过一半，有的高达97%（会计），最低的也有37%（营销）。所以，如果以1989年抽样调查的结果来衡量菲律宾大学文理科各系别的员工素质（或曰“合格”程度），则是不合乎要求的。当然，必须指出，这是就总体情况而言，并非意味着每一个只有学士学位的员工均不称职，每一个具有硕士学位以上的员工均合乎标准。 表1 菲律宾大学员工受教育水平取样分析（人文社科商法管理类，1990） 员工最高学位 系别 学士 硕士博士 语言/文学 165(49.11) 33(39.58) 38(11.33)
