当地时间6月22日，两辆地铁列车在华盛顿东北部相撞，至少9人死亡、受伤76人。该事件将公众的目光引向地铁安全问题。 同一天，在太平洋的另一侧，福州正式投入地铁一号线和地铁二号线的建设，这标志着福州市民翘首以待20余年的“地铁梦”终于要成为现实了。此前的6月8日，河南郑州的地铁一号线一期工程也已正式开工。 自金融危机以来，中国推出扩内需、促投资、保增长的宏观调控政策，尤其有许多基本建设项目纷纷出台，从而掀起了新一轮投资热潮。正是这一势头，令全国各地的地铁建设迅速升温，轨道交通在许多较大的城市急速延伸。 国家发改委基础产业司司长王庆云日前表示，国务院已批和将批的城市轨道交通规划共涉及23个城市，2020年之前轨道交通投资规模将超过1万亿元。 有关专家指出，目前中国已处于轨道交通建设的高度繁荣时期，成为世界上最大的城市轨道交通市场。然而，究竟其中的得失利弊和社会经济效益如何，很值得加以探讨。 目前中国地铁每公里的造价大概在5亿至8亿元之间，这意味着每个城市修建一条地铁，都需要支出动辄百亿元的开支。这绝对不是一个小数字。 中国再现地铁投资热 6月9日，国务院向福建省福州市的地铁一号线工程颁发了“准生证”，让这座台湾海峡西岸城市圆了长达14年的地铁梦。 据称，按照中国政府批准地铁建设的3项指标——城市人口超300万、GDP超1000亿元人民币、地方财政一般预算收入超100亿元，而今，在全国34个人口超过百万的城市中，国务院已批准和将批准的城市轨道交通规划共涉及23个城市。 拥有地铁是全国许多大中型城市的梦想。现在全国共有12个城市的36条城铁交通线路正在紧张建设。其中，北京、上海、广州均在大规模续建地铁。北京规划未来地铁网络总长达400多公里；上海“十五”期间将建设包括磁悬浮、轻轨、地铁在内的10条轨道交通线路，全长超过200公里；广州已在规划四号线和五号线，到2010年全长近130公里的5条线路可形成网络。此外，深圳、南京也加大了地铁网线的建设规模。 当然，有些城市的地铁梦想做得有些艰难。6月3日，福州市轨交规划获批，这距1995年该市开始运作轨道交通项目已有14年。 但事实上，福州的轨道交通规划开始于20世纪80年代，彼时，福州在编制城市总体规划时就已考虑了城市轨道交通的线路规划。1995年，福州在城区规划了6条主线和2条支线的城市地铁网络。 然而，1995年国务院发布了《暂停审批快速轨道交通项目的通知》，宣布“不再批准地铁项目立项”。国务院当时叫停地铁立项，主要是担心各地出现“一哄而上”的局面；还有，当时地铁的立项标准、投融资机制并无成熟模式；而且地铁的盈利模式是世界性难题，地方政府的财政压力是个明显的问题，这也正是后来国家提高地铁城市门槛的根本原因。 如此一来，福州、杭州、沈阳以及上海的地铁项目被踩了“急刹车”。同时，广州、青岛、西安、重庆和成都等城市建设地铁的规划热情也严重受挫、基本停摆。 2007年以后，局面逐渐转变，肆虐全球的金融危机意外地让这批城市的地铁项目“复活”了。据称，国务院现已批准和将批准的城市轨道交通规划共涉及20多个城市，2020年之前轨道交通投资规模将超1万亿元。目前，有12个城市的36条地铁线路正在建设。 有关专家表示，城市轨道交通包括地铁和轻轨，具有大容量、高效率、低污染、集约化的特点。无论是建设速度还是建设规模，目前中国的轨道交通发展正经历一个前所未有的发展期，中国已经成为世界上最大的城市轨道交通建设市场。 目前，全国各地地铁建设热潮再度涌起，拉动内需是主要原因。国家发改委基础产业司司长王庆云近日表示，发展城市轨道交通从短期看能够拉动固定资产投资，有利于克服国际金融危机对我国实体经济的影响；从长期看，则可以解决制约城市发展的交通拥堵和空气污染问题，有利于城市的可持续发展。 相关统计显示，轨道交通每投入1亿元将可以拉动2～2.6亿元相关产业的发展，装备制造、工程基建、钢铁、水泥等产业链的重要环节都可获得丰厚的订单，还将创造施工、制造等千余个就业岗位。据称，目前中国提出了地铁建设国产化率达到70%以上的目标。在这一目标指引下，大规模地发展城市轨道交通，还将带动中国整个装备制造业的发展。 来自中国北方机车集团的统计数据显示，到2010年，中国城市轨道数量将达到55条、1500公里，配属车辆逾6000辆，以目前平均每辆车600万元左右计算，车辆投资将达到360亿元。如果采购的是技术含量更高的无人驾驶城轨车辆，车价约为每辆1200万元，拉动作用更大。 同时，城市地铁是大型工程项目，其开发建设是劳动密集型产业，需要大量的人力，它的兴建将强力带动就业，还能给工程施工、建材、水泥、石材等相关产业带来商机。 此外，乘坐地铁还将节省百姓日常开支，有利于促进消费。以自驾车为主的出行方式，交通花费占人均月消费的10%～15%，而以公交出行为主的方式，交通花费仅占月支出的5%，随着能源成本的提升，这部分的差距还将扩大。 地铁建设有安全之忧 在当今中国城市化浪潮滚滚而来、各种发展中的问题如交通堵塞、环境污染等问题接踵而至的情况下，地铁似乎天然地为应对这些难题提供了一条切实有效的解决之道。 然而，中国城市轨道交通专业委员会主任焦桐善表示，在当前中国的地铁热潮之中，各地城市决策者们，也还存在着一定程度上不够清醒的地方。比如，对一个城市地铁路网的层次和分工缺乏系统性、整体性的考量；有些线路设计的前期论证做得不够扎实，开工不久就左改右改、造成重大的工程变更和投资失控；在列车设备、车站设施方面更普遍存在着一种盲目攀比、追求高档的浮夸之风；而在已经开通运营的一些城市地铁里，也普遍缺乏一种对营运效益和地铁沿线附属生资源开发的经营效益的强烈追求意识，也预示着中国地铁产业未来将产生一些公营事业屡见不鲜的安全风险及经营风险问题。
