沿海地区高教研究 一、发展问题 展望即将到来的21世纪，和平与发展的迫切需求仍是一条颠扑不破的真理。对江苏高等教育而言，发展同样也是第一位的迫切问题。 1.发展是时代的要求 十多年的改革开放，为我们创造了良好的发展条件和发展机遇，但同时也面临更为严峻的挑战。这种严峻的挑战，来自于愈来愈激烈的国际经济、科技竞争和综合国力的较量，来自于发达国家在经济和科技上占优势的巨大压力，来自于我们沉重的人口负担和劳动者素质亟待提高的巨大压力。其核心是科技与人才的竞争与挑战。科技和人才的基础是教育，特别是高等教育。因此，如何在抓住发展机遇，迎接国际挑战中，发挥高等教育在培养高级专门人才、推动科技进步、繁荣社会文化方面的巨大推动作用，使中华民族屹立于世界民族之林，就显得十分迫切了。 十多年来，江苏的高等教育已经有了长足的发展，但同国际高等教育发展的现状相比，其差距是相当惊人的。据有关统计资料，1980年18—23岁年龄组，全球平均高等教育毛入学率为18.8%，美洲国家为34%，欧洲（包括前苏联）为25.9%，亚洲为15.1%，发达国家为30.7%，发展中国家为15.1%。到1992年，全球平均为18.9%，发达国家为40%，美洲为37.8%，欧洲（包括前苏联）为35.6%，亚洲为13.8%，发展中国家为14.3%。这说明，在20世纪的经济竞争中，世界各国特别是发达国家都不惜重金发展高等教育，使之保持着一种强有力的持续性、高水平发展势头。反观江苏高等教育的发展水平，1994年18—24岁年龄组大学毛入学率仅为5%，加上成人高校也不过7.78%，其差距是惊人的。 我们再看同属儒家文化圈的亚洲四小龙，在经济和社会发展程度与江苏大致相当的情况下的高等教育发展程度，以此作为确定江苏高等教育发展的有效参照系统。 江苏省到2000年人均国民生产总值将达699美元，相当于香港、 台湾省、韩国、新加坡等国家和地区70年代经济发展水平，亦同日本60年代中期相当。上述国家和地区，正是在这一时期，社会经济经历了持续强劲的发展，实现了从小康向现代化的过渡。其高等教育在这一时期，都毫无例外地经历了持续大发展。如台湾省1950—1970年20年间，高等教育年均递增率高达18.05%。日本50年代到70年代初期，高等教育毛 入学率达26.8%，1966—1970年，在校生年均增加10.67%。香港和新 加坡在同一时期，高等教育也经历了一个大发展时期。韩国在60—80年代，经济快速发展，高等教育也持续高速增长，学校数净增3倍，在校生数净增16倍。这说明，当经济和社会发展进入某一相对快速增长的时期，社会生产方式由粗放型向集约型转轨时，由于对科学技术和劳动者素质要求的不断提高，对高等教育的需求也在同步扩大。经济与社会的发展同高等教育发展之间形成相互依赖相互促进的运行关系。 2.发展是江苏经济与社会发展的需要 从现在开始，经济和社会发展能否为下个世纪的持续发展作好应有的准备和部署，是直接关系到社会主义现代化事业进程的重大问题。《中共中央关于国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》进一步明确了要“实施科教兴国战略，促进科技、教育与经济的紧密结合”。中共江苏省委在第九次党代会上，提出了“到本世纪末全面实现小康，到2010年基本实现现代化”的奋斗目标和科教兴省、经济国际化、区域经济共同发展三大发展战略，其中科教兴省被列为三大发展战略的主体战略。毫无疑问，江苏高等教育应当有较大发展，以配合江苏现代化的整体战略规划，否则，势必拖江苏现代化进程的后腿。 “现代化”作为江苏省经济和社会发展的一个目标，其中就包含对教育事业发展程度和水平的明确要求。按照江苏省实现现代化的社会总体发展规划，2010年高等教育毛入学率应达到15—20%，而1994年江苏18—21岁年龄组高等教育毛入学率只有5—7.78%，这个差距是很大的。科教兴国、科教兴省战略，其着眼点都把经济与社会发展建立在科技的全面进步和劳动者素质普遍提高的基础上。经济增长由粗放型转向集约型，其关键也是依靠科技进步和劳动者素质的提高。因此，发展教育事业，提高劳动者的综合素质；发展职业技术教育，为高科技产业和现代化产业提供训练有素的劳动者；发展高等教育，培养高级专门人才，推动科技进步，是真正实施科教兴国、科教兴省的强有力举措。从现在起，为适应地方经济和社会发展需要，江苏省应使教育与经济同步协调发展，并适当超前于经济的发展，以解决人才培养的滞后性这一矛盾。 3.发展是人民群众的强烈要求 随着江苏这几年经济持续、高速增长，江苏省广大群众的生活水平有了较大提高。据统计，苏南和苏中地区，已率先步入小康。1995年评比出的全国综合实力百强县（市）中，江苏省有25个县（市）名列其中，前10名中，江苏占有7席。较强的经济实力和较高的生活水平， 使人民群众不仅有能力支付子女的教育费用，而且极大地刺激了其对子女接受更好、更高的教育的要求。独生子女政策的推行，使得江苏省大多数地区的大多数家庭不仅有要求，而且有能力支持子女接受高等教育。此外，目前江苏高中阶段的学生中，只有1/3学生有报考大学的资格， 而且这1/3的学生当中，又只有40%的人有机会升入高等学校。因此，江苏面 临着高等教育巨大的升学压力。同江苏高等教育满足入学需求的能力相比，仍存有很大距离。随着江苏经济的进一步发展，这种入学需求将会越来越大。此外，江苏的基础教育质量一直很好，近年来在全国高校统一招生中，入学分数线一直居高不下，因此，江苏高等教育的大发展，无疑具有良好的生源质量为保证。
