试析苏、锡、常高等教育需求

      近几年来，江苏苏州、无锡、常州地区经济持续高速增长，在测定社会发展程度的综合指标中，苏、锡、常三市与国内大城市相比，仅次于上海、广州、北京，名列第四、五、六，成为江苏最发达的地区和全国最发达的地区之一。经济的高速推进，向高等教育提出了巨大的需求，包括各行各业专业人才需求、各类师资需求和高等教育水平需求。

      一、经济高速推进提出巨大人才需求

      据统计，到2000年，苏州市专业技术人才总量将由现在的14.4万人（扣除各级师资和卫生系统专业人才数）增至18.8万人，净增长4.4万人，无锡市专业人才数（扣除各级师资数）由现在的16.5万增到21.6万，净增长5万人；常州市预计1995年需大专以上层次人才4029人（扣除师资数），其中硕士129人，本科人才1859人，大专人才941人，1996年至2000年需要大专以上层次人才8932人（扣除师资数），其中硕士379 人，本科人才4994人，大专人才3559人。

      如果考虑到满足三市人才需求的各种相关因素，其实际需求量会更加庞大。

      第一，三市现有专业技术人才分布需要进一步优化。该地区专业人才大多集中于机关和事业单位。以苏州市为例，第一产业专业技术人才只占全市总数的2.2%，第二产业占34.3%，第三产业占10.3%（见表1），三产人才数之和不到总数的一半。从经济发展看，三市今后人才增加在三产和机关、事业单位之间将不同步，经济部门和三产人才需求将大于机关、事业和卫生系统。例如，苏州市支柱产业人才需求非常突出（见表2），人才需求总数达3.94万人，占全市人才净增长数的90%。

      1994年底苏州市专业技术人才分布表

      表1

      分类 一产

      二产（工业 三产 机关

      事业

      教卫 合计

      （农业） 与建筑业）

      人才数 4563 70712 21147 21053 15771 72664204907

      占专业技术

      人才的比例 2.2% 34.3% 10.3% 10.3%

      7.4% 35.5%100%

      1995～2000年苏州支柱产业和传统产业人才需求低限预测表

      表2 单位：万人

      

      第二，专业技术人才年龄偏大，自然减员平均每年达7500人。据统计，在全民单位现有专业人才队伍中，60岁以上占0.7%，55—59岁占18.9%，46—54岁占49.1%，36—45岁占20.6%，28—35岁占10.7%。从这一年龄结构来看，再加上离开本地区人员，1998年以后，将是本地区专业人才自然减员的高峰，同期人才需求数将会明显上扬。据苏州市人事局（见表3），苏州市人才需求绝对数为13.2万。苏、锡、常三市人才年龄结构大致相同。因此，该地区实际人才需求数都将呈大幅增加趋势。

      1995～2000年苏州市人才数量需求预测

      表3单位：万人

      分类1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 合计

      人 才 数20.5 21.7 23.0 24.4 25.6 27.5 29.2

      —

      净 增 数—1.2

      1.3

      1.4

      1.5

      1.6

      1.78.7

      自然减员数 —0.7

      0.7

      0.7

      0.8

      0.8

      0.8

      4.5

      实际差补数 —1.9

      2.0

      2.1

      2.3

      2.4

      2.5

      13.2

      第三，乡镇企业专业人才奇缺。三市经济结构发生了可喜变化，乡镇企业蓬勃发展。在农村社会产值中，农业产值平均不到10%。目前，乡镇企业在三市整个经济结构中地位十分重要，与城市大中型企业平分秋色。

      但是，乡镇企业人才奇缺，据统计，苏、锡、常三市乡镇企业共有专门技术人才7000余人，约占三市专业人才总数的1.5%，其中有学历的6000余人，占乡镇企业专门人才总数的88%。在有学历的人才中，本科生占2.17%，大专生占26.10%，中专生占71.71%。乡镇企业人才匮乏已经影响农村社会和经济发展。可以预料，在未来的5年中，乡镇企业将需要数以万计的高中低专门技术人才。

      第四，各种高科技开发区全面启动，需要大批高层次人才。近几年来，苏、锡、常三市高科技开发区陆续启动。苏州市形成以中新工业园区和苏州市高新技术产业开发区、昆山经济开发区、张家港保税区、太湖国家旅游度假区4个国家级开发区为龙头，9个省级开发区为骨干，1-30个乡镇经济小区为基础的开发区群体网络。无锡、常州也都分别建起一批科技开发区。由于科技开发区尚在启动、初建阶段，人才需求难以预测。但可以肯定，科技开发区人才需求量极大。例如，中新苏州工业园区就需人才20万，其中本科以上人才占34%，大专人才占43%，中专人才占23%，1997年和1998年将出现人才需求高峰。

      二、教育现代化工程提出巨大师资需求

      近一、二年来，苏、锡、常均提出教育现代化的目标和规划。三市将进一步发展普通高中和中等职业教育，提高义务教育质量，健全成人教育体系，提高高等教育办学水平。

      1.三市教育现代化的主要目标之一是大力发展高中教育，“九五”期间，扩大城市高中招生规模25%—30%，使城市初中毕业生升学率由现在的80%上升到95%，同时发展农村高中教育，使农村初中毕业生升学率由现在的50%左右上升到90%。实现这一目标需要补充大量高中教师，同时还要为现职高中教师提供继续教育的机会，提高高中教师的学历达标率。