当前深化高等教育改革的几个问题

      在深入贯彻全国教育工作会议、全国高校党建工作会议精神和《中华人民共和国教育法》即将实施的大背景下，在加速建立社会主义市场经济体制过程中，进一步研究如何深化高等教育改革问题，有着重要的实践意义。

      我省43所普通高校的改革都取得很大进展，在认识上取得了这样三点共识：一是，在推进改革过程中，精神状态非常重要。尽管各校情况有很大差别，面临的问题和困难也不一样，但在改革上都可以大有作为，只要有积极进取的精神状态，就能从实际出发把改革不断推向前进，关键在于领导者在改革大趋势面前的精神状态如何。二是，改革与不改革不一样。改革不仅是高校发展的根本动力，也是摆脱某些方面困境的唯一出路。要坚持走以改革促进发展、以改革提高质量、以改革增加效益的路子，进一步加大改革力度。三是，改革还大有文章可做。各个领域加大改革的形势要求教育急起直追，积极适应，要求我们增强对深化改革的责任感和使命感，进一步推动我省高教改革不断深入。

      一、关于当前高教改革的形势

      1992年以来，邓小平同志视察南方重要谈话发表，《中国教育改革和发展纲要》公布施行，全国教育工作会议胜利召开，我国教育改革进入了一个新的历史时期。

      （一）改革进展的形势。

      吉林省和全国一样，高等教育改革全面展开，在某些方面有所突破，但进一步深化改革的困难和问题仍然很大。从总体上看，高教改革同经济体制改革相比仍然滞后。具体表现为以下五个方面：

      表现之一，高等教育体制改革迈出了较大步伐，在某些方面有所突破。

      1.在办学体制方面，以调整高校布局和推动联合办学为主，多种形式办学的格局已初具端睨。认真探索了单一科类院校合并办学的模式；积极进行了省与中央部（委）共建共管高等学校；高校间联合办学有了一定的进展；企业和科研单位参与办学和管理也迈出步伐；一些高校通过成立董事会的形式，密切学校与社会的联系。国家教委提倡的高教办学体制改革的几种模式在我省全面进行了实践探索。

      2.在管理体制方面，高校管理权力过于集中的问题得到了一定的解决。省级高教统筹能力逐步扩大，我省已成立了高校专业设置评议委员会，行使专业审批权。最近，国家教委正式批准我省成立学位委员会，学位点审批权正逐步下放。高校教育评价工作将以省为主开展。高校办学自主权进一步扩大。

      3.在招生分配制度改革方面有了实质性进展。招生计划在实行国家任务计划与调节性计划相结合的同时，逐步扩大调节性计划。

      表现之二，教学改革不断深入，教学工作逐步升温。

      1.高校专业（学科）改革和建设迈出较大步伐。

      2.教学内容和教学方法改革全面展开。

      3.教学管理制度建设逐渐完善。

      表现之三，高校科技改革在为地方经济建设服务方面有了新的成果。几年来我省在坚持基础研究的同时，加强应用开发研究，通过以下4种形式促进高校科技与经济结合。

      1.面向市场进行科技成果转让。

      2.针对社会发展实际开展科技服务。

      3.面向地方需要建立长期科技协作。

      4.发展校办高新技术产业。

      表现之四，校内管理体制改革全面铺开，范围进一步扩大。我省高校校内管理体制改革，先从部分高校试点开始，逐渐在全省高校推开，并有计划地转入学校综合改革。省教委先后审批了11所省属高校的综合改革方案。高校内部管理体制改革主要从以下几个方面展开。

      1.改革校内人事制度。

      2.改革校内分配制度。

      3.在住房、医疗、退休人员养老保险制度等难度较大的改革方面，一些学校进行了积极的探索，积累了一些经验。

      在积极推进高等教育改革和发展的同时，进一步改进和加强学校德育工作，加强了高校党的建设。在教书育人、管理育人、服务育人以及学风建设、校园文化建设等方面都取得了较好的成绩。

      表现之五，在看到改革成效的同时，我们也必须清醒地认识改革还面临着许多困难和问题。

      （二）当前高教改革面临的形势。

      高教改革面临着建立社会主义市场经济体制和世界范围新科技革命发展的双重挑战。

      今年5月在南京大学召开的“教育与社会进步国际研讨会”上，中外学者就21世纪高等教育面临的机遇和挑战，进行了热烈的研讨。这个问题不仅是我国，而且也是世界各国共同关心的课题。有这样一些观点是有启发的。

      其一，当前我国高等教育改革面临着来自两个方面的挑战，即社会主义市场经济和世界新科技革命的挑战。但是当前我国高教改革进程中有一种倾向值得注意，即只重视适应市场经济的挑战，而对世界范围内的新科技革命的挑战关注不够，反应淡漠，这是危险的。

      其二，市场经济和科技革命对高等教育的挑战既有一致的一面，也有矛盾的一面。在最终目的上是一致的，而在过程中却往往产生矛盾。不论是市场经济还是科技革命，其最终目的都是为了发展生产力，加快社会主义现代化建设。对于高等教育来说，它们的统一性体现在提高教育质量、培养现代化建设所需要的专门人才上。但是在迎接这两个方面挑战的过程中，事实上出现了许多矛盾，这是由于市场经济对高等教育既有积极的作用，也有消极的影响造成的。诸如：市场经济的短期信息与短期效益同科技发展的长期规划与长远目标的矛盾；市场经济重应用而轻学术，不利于培养有深厚理论基础的科学家；市场经济的逐利思想与从事科技工作所需的奉献精神相矛盾等。因此，在当前强调高等教育适应市场经济的同时，不能放松迎接新科技革命的任务。必须树立这样的观点，如果高等学校不能培养出高质量的科技人才，不能对科技发展作出贡献，也就不能推动市场经济高度发展；如果高等学校不能在市场经济条件下生存与发展，迎接科技革命的挑战也是不可能的。