日本政府历来重视教育事业，战后尤为注重教育对经济发展的促进作用。日本学者早在1962年编著的《日本的成长与教育》一书中就坦言道：“日本虽然在战争中几乎丧失了四分之一的经济物质条件，但支撑战后如此辉煌的经济发展的，是从战前即积累起来的知识和技能这一人的因素，是过去几十年所积累起来的教育成果。”〔1〕如今，在工业技术和经济实力方面已与欧美经济发达国家并驾齐驱的日本，仍为推动日本教育进一步发展而不懈努力。十年来，其教育改革的主要目标，概括为以下4个方面：缓和教育行政限制和全面自由化；适应国际化社会的教育国际化；适应信息时代的教育信息化；教育机会多样化和教育内容方法的个性化。本文拟就当前日本高等教育改革中的若干问题予以论述，以期对我国高教改革有所借鉴。 高考制度的改革 战后，日本政府决定中等教育为义务教育，后期由于中学生数量急剧增加，大学入学考试成为一个严重问题，出现大学入学考试竞争的白炽化。为此，日本政府对高考实施了一系列改革。 根据临教审议提案，1979年引进的国公立大学共同学历第一次考试，从1988年开始改名为大学入学考试中心考试。首先在国公立大学中采取了对大学入学考试者实行“全国共同学力第一次考试”的新方法。 “全国共同学力第一次考试”，保证了高中阶段一般和基础的学习，加之与大学的第二次考试的有机结合，可以对考生多方面综合评价。与此同时，废除了国立大学的“1期校”、“2期校”制度，避免了大学之间差别的明显增加。其益处在于：①排除了难题、怪题，保证了出题质量。因此，可以较准确地判断高中阶段的基础教育水平；②各大学在利用这种方式的第二次考试中，学力检查的科目由平均五科减少到平均二科；普通学力考试检查除学力外，还实行面试、小论文、实际操作检查、听力测试，以及增加了推荐入学、归国子女、社会成员等特殊选拔。大学入学考试的方法正逐步走向多样化。 但是，采用“全国共同学力第一次考试”也存在一些问题：①“全国共同学力第一次考试”原则上考试五科，使得大学序列化明显增加；②此种方法仅限于改善了国公立大学的入学考试；③废止“1期校”、“2期校”，使令国公立大学考试机会多次化。 由于上述原因以及临教审第一次审议会的提案，从1990年开始，大学新生选拔工作采取“大学考试中心”考试的方法。这种考试方法以判断考生在高中阶段基础学习程度为主要目的，国公私立大学与“大学考试中心”共同协助实施完成。各大学可根据自己的判断和各自见解自由地利用考试科目、门数。各大学可根据本校的特点，灵活运用“大学考试中心”的考试结果并进行各具特色的新生选拔，择优录取。 1990年初，除全部国公立大学外（132所大学，444个学部），尚有16所私立大学19个学部也采用了这种考试方法，考生达430542人。 为了实现国公立大学应机会多元化，自1987年起，在新生入学考试中采取了“连续方式”，即个别大学生A日程或B日程中的某一个日程，进行一次考试的方式。1989年，在此基础上又兼用了“分离分割方式”，即个别大学将招生名额分割实行二次考试的方式。 1989年有9所国立大学14个学部采用了“分离分割方式”；1991 年采用“分离分割方式”的大学增加到50所大学188个学部，占整个国立大学的50%以上。目前，采用这种方式的大学正在增加。其优点在于：①避免过去“1期校”、“2期校”那种分批录取新生的弊端；②个别大学通过二次考试实现了各自不同的选拔标准，这样可以确保选拔具有多样天资的学生；③通过跟踪调查，考察由不同选拔标准选拔的学生入学后的学习情况，以利于改善将来考生的选拔方法；④减少了追加合格和二次招生的余地，所以，处于合格与不合格升降控制线上的考生不安状况大大减少。 日本大学高考制度的改革，在上述基础上，尚注重以下三个发展方向： 其一，改善大学入学考试的内容与方法。 ①完善各具特色的、多渠道的新生选拔。当前，大学教育的数量已经得到普及，大学入学考试不只是同部分高校学生有关，也不只是高等学校内部的事情，而是对整个教育都产生极大影响。因此，通过国公私立大学进一步推进大学新生考试的内容与方法的多样化颇为重要。各大学不仅要侧重于学力考试，还适当地结合调查表、面试、小论文、实际操作检查等多方面判定考生的能力及适应性。另外，也要重视推荐入学等特殊选拔的方法。 ②推进国公立大学考试机会多样化。国公立大学考试机会多样化促进了考生选拔机会的扩大以及多样化选拔方法的采用，就此而言，必须积极努力不断改善“分离分割方式”的实行。为了实现改善新生入学的选拔工作，必须实质性地进行大学入学考试研究，并将其成果反映到将来的新生入学选拔工作中。为此，应该调整充实各大学的入学考试机构，进行入学后学习状况的信息反馈，以及加强与“大学入学考试中心”有关的入学考试研究。 其二，改进与完善大学升学考试的指导。 在过热的考试竞争中，可以通过电子计算机来处理大量的考试信息，但是升学选择很容易陷于偏重偏差值，非本人志愿而报考大学和大学序列化问题也时有发生。因此，各大学必须努力充实完善升学考试指导工作，在提高学生本人升学选拔能力的同时，还需进行尊重学生能力、适应性、本人志愿的升学考试指导。
